Решение № 12-41/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 12-41/2020

УИД № 23RS0051-01-2020-001580-02 Дело № 12-41/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года г. Тимашевск

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Муравленко Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Тимашевского и Калининского районов Краснодарского края ФИО2 <№> от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Обжалуемым постановлением начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Тимашевского и Калининского районов Краснодарского края ФИО2 <№> от 19 мая 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

С указанным постановлением ФИО1 не согласился, считает его незаконным и необоснованным, просит отменить, мотивируя тем, что повестка о явке в военкомат 18 мая 2020 года ему не вручалась, он самостоятельно 19 мая 2020 года явился в военкомат, где на него составили протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, которые он подписал под давлением.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении жалобы. В предыдущем судебном заседании заявил о том, что повестку от 15 мая 2020 года он не подписывал, подпись от его имени в повестке выполнена не им.

Начальник отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Тимашевского и Калиниского районов Краснодарского края ФИО2 в суд не явился, представитель военного комиссариата Тимашевского и Калиниского районов Краснодарского края ФИО3 просила отказать в удовлетворении жалобы, поскольку она не обоснована. ФИО1 15 мая 2020 года был оповещен о явке в военкомат на 18 мая 2020 года, но в назначенный день не явился, 19 мая 2020 года при его явке в военкомат у него отобраны объяснения, в которых он сам указал о том, что не явился военкомат в назначенное время, поэтому его дейжствия образуют состав административного правонарушения. Ему были разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, затем составлен протокол об административном правонарушении, замечаний у ФИО1 на протокол не имелось, поэтому он обоснованно привлечен к административной ответственности. ФИО1 систематически нарушает Федеральный закон РФ, он также написал явку в призывную комиссию г. Краснодара, но на комиссию не явился.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, судья считает, что не имеется оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со ст.21.5 КоАП РФ неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, согласно повестке, полученной ФИО1 15 мая 2020 года, он был обязан явкой в военкомат на 18 мая 2020 года для прохождения медицинской комиссии по призыву на военную службу. Однако, 18 мая 2020 года он в военкомат не явился, прибыв только 19 мая 2020 года, неявку по повестке объяснил тем, что у него отсутствовали результаты анализов и медицинских заключений по причине нехватки времени для своевременного прохождения медицинской комиссии.

Усмотрев в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.21.5 КоАП РФ, начальником отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Тимашевского и Калининского районов Краснодарского края ФИО2 19 мая 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого ФИО2 вынесено обжалуемое постановление.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

В соответствии с п.4 ст.26 указанного Федерального закона, порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1). Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).

Согласно п.2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации.

В силу п.6 и п.7 указанного Положения, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований). Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций.

Пунктом 35 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года № 400, предусмотрено, что граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, за исключением граждан, являющихся инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы.

Из изложенного следует, что в период осуществления призыва в соответствии с указами Президента РФ, военный комиссар вправе осуществлять вызов призывника в военкомат любыми законными и допустимыми способами.

Как следует из материалов дела, 15 мая 2020 года ФИО1 вручена повестка о явке на 18 мая 2020 года в военкомат для прохождения медицинской комиссии, в которой содержится его подпись.

На основании п.6 ст.26.4 КоАП РФ заключение эксперта не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, однако несогласие с заключением эксперта должно быть мотивировано.

Согласно заключению эксперта <№> от 20 августа 2020 года, выполненным отделом МВД России по Тимашевскому район на основании определения Тимашевского районного суда от 30 июня 2020 года, при сравнении исследуемой подписи от имени ФИО1, расположенной в повестке от 15 мая 2020 года, в строке «Чернаков», в графе «дата оповещения, подпись оповещенного» с подписями и почерком ФИО1, установлены отдельные различия и совпадения признаков, однако объем и значимости их не достаточны для какого-либо определенного (положительного или отрицательного) вывода. Выявить большее количество идентификационных признаков не удалось из-за малого объема содержащейся в подписи графической информации, обусловленного ее краткостью и простотой строения. Поэтому ответить на вопрос «Кем, ФИО1 или другим лицом, выполнена подпись от имени ФИО1 в повестке от 15 мая 2020 года о вызове в военный комиссариат Тимашевского и Калининского районов Краснодарского края» не представилось возможным.

Вместе с тем, ответ эксперта о невозможности ответить на вопрос кем выполнена подпись в повестке от 15 мая 2020 года, не является основанием для вывода о том, что подпись от имени ФИО1 ему не принадлежит.

Его доводы о том, что ему не вручалась данная повестка, ничем не подтверждены, тогда как согласно предыдущей повестке он вызывался в военкомат для прохождения медицинской комиссии на 15 мая 2020 года, что свидетельствует о том, что в этот день ему лично в военкомате вручена повестка на 18 мая 2020 года.

Факт неявки ФИО1 в военкомат для прохождения медицинской комиссии подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее соответствующие требования, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения установлены, а действия ФИО1 правильно квалифицированы и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ.

Возможность соблюдения требований, за нарушение которых ст.21.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, однако, данным лицом действий по явке в военкомат 18 мая 2020 года не принято.

Указанное обстоятельство также подтверждается письменными объяснениями самого ФИО1, из которых следует, что он не прибыл на военную комиссию по призыву 18 мая 2020 года в связи с тем, что у него отсутствовали мед.документы по причине нехватки времени на их получение.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено минимальное в пределах, установленной санкцией ст.21.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя, о том, что на него оказано давление ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления, ничем не подтверждены и голословны, и расцениваются судом как средство защиты, поскольку протокол и постановление содержат его подписи, при этом ему разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности, в которых он также сам расписался.

Его ссылка в жалобе на то, что его действия состав административного правонарушения не содержат, достаточной совокупностью доказательств не подтвержден и, исходя из оценки обстоятельств, является несостоятельным, в связи с чем, основанием к отмене состоявшегося по делу постановления служить не может.

Исходя из значимости отношений в области воинского учета, избранная в отношении заявителя мера административного наказания в виде предупреждения является справедливой и соразмерной содеянному, а также соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, степени его вины, имущественному и финансовому положению.

Оснований для изменения административного наказания не усматривается.

Кроме того, с учетом значимости охраняемых отношений и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, не установлено судом также и оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения вынесенного по делу постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Тимашевского и Калининского районов Краснодарского края ФИО2 <№> от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья Справка: решение не вступило в законную силу.