Решение № 12-262/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 12-262/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тольятти «26» октября 2020 г.

Судья Ставропольского районного суда Самарской области ДЕМИДОВА Т.Н.

с участием заинтересованного лица – представителя Государственного учреждения – УПФР в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области ФИО1 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ)

при секретаре КУЛИКОВОЙ Е.С.,

рассмотрев жалобу должностного лица - генерального директора ООО «СПЕЦКРАН» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области ФИО3 от 04.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «СПЕЦКРАН» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области ФИО3 от 04.08.2020 года должностное лицо – генеральный директор ООО «СПЕЦКРАН» ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «СПЕЦКРАН» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи от 04.08.2020 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях события административного правонарушения, мотивируя тем, что в постановлении мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области ФИО3 от 04.08.2020 года указано, что ООО «СПЕЦКРАН» была ранее в электронном виде предоставлена отчетность по форме СЗВ-М за 9 месяцев 2019 года и за 2019 год. Однако заявитель никакой отчетности не предоставлял. У ООО «СПЕЦКРАН» отсутствуют лица, работающие по трудовому договору, а также заключившие договоры гражданско-правового характера, за которых оно уплачивает страховые взносы. Таким образом, обязанность предоставления персонифицированных сведений на застрахованных лиц отсутствует ввиду отсутствия таких лиц. Об отсутствии застрахованных лиц отделение Пенсионного фонда неоднократно уведомлялось как письменно, так и устно, однако протокол был составлен, несмотря на все объяснения, что является прямым нарушением прав заявителя и незаконным привлечением последнего к административной ответственности.

Заявитель – генеральный директор ООО «СПЕЦКРАН» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, прислала ходатайство о рассмотрении жалобы без ее участия, указывая также на то, что в случае, если будет принято решение о наличии правонарушения, то просит заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя – генерального директора ООО «СПЕЦКРАН» ФИО2

Заинтересованное лицо – представитель Государственного учреждения – УПФР в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области ФИО1 в судебном заседании с жалобой генерального директора ООО «СПЕЦКРАН» ФИО2 не согласилась, считает постановление мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области ФИО3 от 04.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «СПЕЦКРАН» ФИО2, законным и обоснованным.

Обсудив доводы жалобы заявителя - генерального директора ООО «СПЕЦКРАН» ФИО2, выслушав заинтересованное лицо – представителя Государственного учреждения – УПФР в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области ФИО1, исследовав материалы данного дела, суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области ФИО3 от 04.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «СПЕЦКРАН» ФИО2, законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.15.33.2 КоАП РФ, за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, установлена административная ответственность.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» страховать обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договора гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы), по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 г. № 83п.

Согласно ст.7 Федерального Закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ № 52 от 10.03.2020 года, генеральным директором ООО «СПЕЦКРАН» является ФИО2.

В соответствии со ст.16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения на основании трудового договора возникают, в частности, в результате назначения на должность или утверждения в должности. Следовательно, решение единственного участника общества о возложении на себя функции единоличного исполнительного органа является основанием для заключения трудового договора.

Трудовой договор предполагает две стороны: работника и работодателя. При отсутствии одной из сторон трудовой договор не может быть заключен. Единственный участник общества должен своим решением возложить на себя функции единоличного исполнительного органа - директора, генерального директора, президента и т.д., без заключения какого-либо договора, в том числе трудового.

В соответствии со ст.39 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» назначение лица на должность директора оформляется решением единственного учредителя общества, следовательно, трудовые отношения с директором как с работником оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника.

Следовательно, документами, подтверждающими наличие трудовых отношений с руководителем организации, являющимся единственным участником (учредителем), является решение (приказ, распоряжение и т.д.) о возложении на себя функций единоличного исполнительного органа, а также трудовой договор.

С учетом изложенного, если руководитель организации (в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоит с данной организацией в трудовых отношениях, то такое лицо, в соответствии с нормами Закона N 167-ФЗ, относится к работающему застрахованному лицу.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2, являясь генеральным директором ООО «СПЕЦКРАН», не представила отчетность по форме СЗВ-М-сведений о застрахованных лицах за январь 2020 года.

Таким образом, генеральный директор ООО «СПЕЦКРАН» ФИО2 нарушила установленный пенсионным законодательством срок предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вина генерального директора ООО «СПЕЦКРАН» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 077S20200001998 от 26.05.2020 г.; извещением о непредставлении в территориальный орган Пенсионного фонда РФ индивидуального (персонифицированного) учета от 02.03.2020 г.; уведомлением о составлении протокола от 13.04.2020 г.; Выпиской из ЕГРЮЛ № 52 от 10.03.2020 г.; списком почтовых отправлений от 26.05.2020 г. о направлении протокола об административном правонарушении № 077S20200001998 от 26.05.2020 г. в адрес ООО «СПЕЦКРАН».

При указанных выше обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу о совершении должностным лицом – генеральным директором ООО «СПЕЦКРАН» ФИО2 правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Доводы генерального директора ООО «СПЕЦКРАН» ФИО2 в жалобе о том, что у ООО «СПЕЦКРАН» отсутствуют лица, работающие по трудовому договору, а также заключившие договоры гражданско-правового характера, за которых оно уплачивает страховые взносы, основаны на неправильном толковании норм КоАП РФ, поскольку работодатель - ООО «Спецкран», зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях, в том числе в отношении руководителя организации, являющегося единственным участником (учредителем), который признается застрахованным лицом в силу п.1 статьи 7 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Постановление о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «СПЕЦКРАН» ФИО2 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание должностному лицу – генеральному директору ООО «СПЕЦКРАН» ФИО2 назначено в пределах, предусмотренных санкцией ст.15.33.2 КоАП РФ, и оснований для снижения размера назначенного штрафа не имеется.

Суд не находит оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.

Учитывая обстоятельства дела, суд также не находит оснований для освобождения должностного лица - генерального директора ООО «СПЕЦКРАН» ФИО2 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что вина должностного лица – генерального директора ООО «СПЕЦКРАН» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, установлена и подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами, и назначил ей наказание в соответствии с санкцией статьи, оснований для изменения которого у суда апелляционной инстанции нет.

Каких-либо существенных нарушений закона, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области ФИО3 от 04.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «СПЕЦКРАН» ФИО2, - оставить без изменения, а жалобу должностного лица – генерального директора ООО «СПЕЦКРАН» ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения в соответствии со ст.30.9, п.3 ст.31.1 КоАП РФ, и в дальнейшем возможен пересмотр указанного решения в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья