Решение № 12-81/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-81/2020

Дело № 12-81/2020

УИД 36MS0028-01-2019-003193-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 20 февраля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галаган М.И., с участием председателя ПЖК-4 ФИО1, представителя ГЖИ ВО ФИО2, представившего доверенность от 25.06.2019, рассмотрев жалобу председателя ПЖК-4 ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Ленинском судебном районе Воронежской области ФИО3 от 16.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении потребительского жилищного кооператива № 4 (ПЖК-4), расположенного по адресу <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Ленинском судебном районе Воронежской области ФИО3 от 16.12.2019 ПЖК-4 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи от 16.12.2019, председатель ПЖК-4 ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г.Воронежа с жалобой, в которой просила его отменить и прекратить производство по данному делу, в связи с отсутствием в действиях ПЖК-4 состава административного правонарушения. При этом, она просила восстановить ей срок на обжалование указанного постановления, поскольку она не была уведомлена надлежаще о рассмотрении дела мировой судьей, а копия обжалуемого решения, в адрес ПЖК-4 поступила после истечения срока на его обжалование.

Срок на обжалование постановления ФИО1 восстановлен.

Из материалов дела и постановления мирового судьи от 16.12.2019 следует, что 04.10.2019 ПЖК-4, являясь владельцем специального счета, в срок не позднее 03.10.2019, в соответствии с требованием ч. 3 ст. 172 Жилищного кодекса РФ, ч. 3 ст. 2 Закона Воронежской области от 30.11.2015 № 177-03, не предоставило в государственную жилищную инспекцию Воронежской области сведения, предоставляемые владельцами специальных счетов за сентябрь 2019. Действия (бездействие) ПЖК-4 квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель поддержала доводы жалобы в полном объеме и просила отменить оспариваемое постановление мирового судьи от 16.12.2019, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку сведения о состоянии специального счета за сентябрь 2019 года были предоставлены в срок до 03.11.2019 на основании договоренности с представителем государственной жилищной инспекции. Представитель ГЖИ счел возможным предоставление сведений позже, учитывая то, что представитель ПЖК-4, ответственный за подачу данных, находится в декретном отпуске. Сведения за все последующие месяцы предоставляются своевременно, до 3 числа месяца, следующего за отчетным. Она просит отменить обжалуемое постановление, поскольку денег у ПЖК-4 нет, чтобы платить штраф.

Представитель ГЖИ ВО ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, посчитав её доводы необоснованными, поскольку ПЖК - 4, являясь владельцем специального счета, на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 44 от 02.08.2014, в срок не позднее 03.10.2019, не предоставило в государственную жилищную инспекцию Воронежской области сведения, предоставляемые владельцами специальных счетов за сентябрь 2019 года, чем совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. Вынесенное постановление от 16.12.2019 является обоснованным и соответствует нормам права.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ «1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица».

На основании ст. 26.2 КоАП «1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В силу ст. 26.11 КоАП РФ «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу».

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ «непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей».

В соответствии с ч. 3 ст. 172 ЖК РФ, ч.З ст. 2 Закона Воронежской области от 30.11.2015 № 177-03 «О регулировании отдельных отношений в сфере осуществления контроля за формированием фонда капитального ремонта на территории Воронежской области» владелец специального счета ежемесячно, не позднее третьего числа месяца, следующего за отчетным месяцем, обязан представлять в орган государственного жилищного надзора сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капительный ремонта, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона Воронежской области от 30.11.2015 № 177-03 сведения, указанные в ч. 3 настоящей статьи, предоставляются на бумажном носителе и в электронном виде по формам, утвержденным органом государственного жилищного надзора.

Как видно из материалов дела, ПЖК-4, являясь владельцем специального счета, в срок не позднее 03.10.2019, в соответствии с требованием ч. 3 ст. 172 Жилищного кодекса РФ, ч. 3 ст. 2 Закона Воронежской области от 30.11.2015 № 177-03, не предоставило в государственную жилищную инспекцию Воронежской области сведения, предоставляемые владельцами специальных счетов за сентябрь 2019.

Факт не предоставления в срок не позднее 03.10.2019 ПЖК-4 в адрес государственной жилищной инспекции Воронежской области сведений, предоставляемых владельцами специальных счетов за сентябрь 2019 года подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 04-40/55 от 19.11.2019, Выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом № 44 общего собрания собственников помещений, выпиской из реестра владельца специального счета, информацией из Центрально-Черноземного банка об открытии специального банковского счета ПЖК- 4 для формирования фонда капитального ремонта.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства состава совершенного административного правонарушения.

Доказательства, имеющиеся в материалах административного дела и положенные в основу постановления о привлечении ПЖК-4 к административной ответственности от 16.12.2019, суд находит допустимыми и добытыми в соответствии с нормами закона. Действия виновного квалифицированы правильно по ст. 19.7 КоАП РФ и вина в ходе судебного заседания нашла свое подтверждение.

Одновременно, суд считает, что все процессуальные документы, имеющиеся в деле, составлены уполномоченным на то должностным лицом ГЖИ ВО, в установленный законом срок, права участвующим лицам разъяснялись, порядок привлечении к административной ответственности соблюден. При рассмотрении дела по существу мировым судьей в полном объеме были соблюдены положения ст.ст. 25.1, 29.5, 29.6, 29.7, 29.10 КоАП РФ. Законность составленных процессуальных документов судьей проверялась также, что отражено в ее постановлении. Обжалуемое постановление является мотивированным, содержит подробный анализ и оценку полученных доказательств, являющихся допустимыми, оно вынесено в пределах срока давности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, и отвечает требованиям закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно абз. 5 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из данного положения закона, мировой судья, рассмотревший дело по существу, назначил ПЖК-4 наказание с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, принципа соразмерности содеянного назначенному наказанию, что соответствует положениям ст. 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Ленинском судебном районе Воронежской области ФИО3 от 16.12.2019 в отношении ПЖК-4 законным и обоснованным, не усматривая оснований для его отмены и удовлетворения жалобы заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Ленинском судебном районе Воронежской области ФИО3 от 16.12.2019 в отношении Потребительского жилищного кооператива № 4 по ст. 19.7 КоАП РФ – оставить без изменения, а апелляционную жалобу председателя ПЖК-4 ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение подлежит обжалованию в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья

М.И. Галаган