Постановление № 5-36/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 5-36/2019

Дело № 5-36/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Приморско-Ахтарск 13 февраля 2019 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Петренко А.П.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП,

у с т а н о в и л:

В Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП.

В судебном заседании представитель административного органа, ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО8 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут в кабинете № ОВМ ОМВД России по <адрес>, был выявлен факт нарушения режима пребывания в РФ, гражданином ФИО1 З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока пребывания. Въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, покинул территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, пробыв на территории РФ 85 дней, и в этот же день ДД.ММ.ГГГГ въехал снова, срок его законного пребывания на территории РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего нарушены требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусматривающее основание для привлечения к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин ФИО1 З., вину ФИО2 полностью, в содеянном раскаялся и суду пояснил, что он проживает со своей женой по адресу: <адрес>. Считал, что находится на территории РФ законно, в настоящее время готовит документы на РВП.

Выслушав лицо, представителя административного органа, лицо в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении и исследовав материалы дела, суд считает, что действия ФИО4 З., правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО4 З. № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО4 З., миграционной картой, рапортом ФИО8

При назначении наказания с учетом требований ст. ст.4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает все обстоятельства настоящего административного правонарушения, а также данные о личности лица, привлеченного к ответственности, степень общественной опасности его действий для окружающих, фактических обстоятельств, связанных с совершением административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 З. на уважение семейной жизни.

Доказательства, подтверждающие привлечение ФИО4 З. к административной ответственности на территории РФ, в материалах дела отсутствуют.

Данное обстоятельство относится к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд РФ также ФИО2, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО4 З. административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

ФИО4 З. с женой ФИО9 проживает по адресу: <адрес>, его выдворение за пределы РФ, нарушит его семейные права, так как он в течении 5 лет не сможет въехать в РФ и увидеться с женой.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание ФИО4 З. должно быть назначено без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КРФоАП суд,

п о с т а н о в и л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ФИО1, гражданина ФИО1, пребывающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на р/с 40№, ИНН <***>, БИК: 040349001, КИП 231001001, КБК 19№, ОКАТО 03241501000 в 60-ти дневный срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда: А.П. Петренко