Постановление № 5-63/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-63/2019

Дело № 5-63/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2019 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Власийчук Т.М.,

при секретаре Грицай К.С.,

с участием представителя юридического лица акционерного общества «Челябинское авиапредприятие» - ФИО1,

заместителя начальника отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов УГАН НОТБ УФО Ространснадзора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица акционерного общества «Челябинское авиапредприятие», юридический адрес 454133 г. Челябинск Аэропорт, ИНН <***> ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В период с 11 марта 2019 года по 22 марта 2019 года при проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Челябинское авиапредприятие», на основании распоряжения начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспортной безопасности № МР-126-р от 01 марта 2019 года на предмет соблюдения обязательных требований нормативно-правовых актов Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности при реконструкции объекта транспортной инфраструктуры (далее ОТИ) аэропорта г. Челябинск (Баландино), в ходе которой выявлены нарушения:

1. В АО «Челябинское авиапредприятие» контрольно-пропускной пункт и посты не оборудованы стационарными и/или переносными техническими системами и средствами, обеспечивающими обнаружения запрещенных веществ, указанных в Перечне № 3 согласно раздела № 10 Правил, а именно для обнаружения опасных радиоактивных, химических, биологических агентов, чем нарушен пункт 19 «Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июля 2015 года № 227 (далее Правила № 227);

2. В АО «Челябинское авиапредприятие» при проведении досмотра всех объектов досмотра не применяются (не используются) устройства для обнаружения предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее части, а именно при проведении досмотра физических и материальных объектов не применяются (не используются) устройства, обеспечивающие обнаружение веществ, указанных в Перечне № 3 согласно раздела № 10 Правил № 227, а именно опасных радиоактивных, химических, биологических агентов, чем нарушены пункты 48,50 Правил № 227;

3. В АО «Челябинское авиапредприятие» досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов проводится без использования устройств, обеспечивающих обнаружение взрывчатых веществ, чем нарушен пункт 92 Правил № 227.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, просила применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения и освободить АО «Челябинское авиапредприятие» от административной ответственности либо назначить минимальное наказание в виде штрафа, поскольку в настоящее время предприятием предпринимаются меры к оформлению документации и закупке оборудования, которое является дорогостоящим.

Заместитель начальника отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов УГАН НОТБ УФО Ространснадзора ФИО2 в судебном заседании пояснил, что АО «Челябинское авиапредприятие» повторно после вынесенного в отношении Общества постановления Металлургическим районным судом г. Челябинска от 01 октября 2018 года допустило нарушения «Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июля 2015 года № 227, в связи с чем в их действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На строгом наказании АО «Челябинское авиапредприятие» не настаивал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из представленных материалов дела следует, что постановлением Металлургического районного суда г. Челябинска от 01 октября 2018 года АО «Челябинское авиапредприятие» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения пунктов 17,19,49,50,60,61,92 Правил № 227. Далее в период с 11 марта 2019 года по 22 марта 2019 года в ходе рассмотрения результатов плановой выездной проверки АО «Челябинское авиапредприятие», проведенной в соответствии с распоряжением начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспортной безопасности № МР-126-р от 01 марта 2019 года должностным лицом Ространснадзора выявлено повторное неисполнение пунктов 19,48,50,92 Правил № 227 в отношении объекта транспортной инфраструктуры аэропорт г. Челябинск (Баландино).

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с выпиской из реестра категорированных ОТИ, АО «Челябинское авиапредприятие» владеет аэропортом г. Челябинск (Баландино), которому присвоена 1 категория, в связи с чем обеспечение транспортной безопасности ОТИ возлагается на АО «Челябинское авиапредприятие».

В силу пункта 13 статьи 12.2 вышеназванного Закона, правила проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с пунктом 13 статьи 12.2 Закона № 16-ФЗ издан приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июля 2015 года № 227 об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, которые обязательны для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры, застройщиками объектов транспортной инфраструктуры.

Согласно пункту 3 Правил № 227, данные Правила обязательны для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры, застройщиками объектов транспортной инфраструктуры.

Фактические обстоятельства совершения АО «Челябинское авиапредприятие» административного правонарушения и его вина подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от 27 марта 2019 года (л.д. 7-10), актом проверки № 06-213А от 22 марта 2019 года, в котором отражены указанные в настоящем постановлении нарушения (л.д. 16-18), распоряжением о проведении проверки юридического лица от 01 марта 2019 года № МР-126-р (л.д. 19-22), актами обследования от 13 марта 2019 года, постановлением Металлургического районного суда г. Челябинска от 01 октября 2018 года.

Судья, оценив по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанные выше доказательства считает, что они являются достоверными и допустимыми, в своей совокупности достаточными для признания АО «Челябинское авиапредприятие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, действия АО «Челябинское авиапредприятие» судья квалифицирует по части 2 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное нарушение порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности.

Установленная законом процедура привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдена.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истекли.

Оснований для применения в отношении АО «Челябинское авиапредприятие» положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не находит. Правонарушение посягает на отношения связанные с устойчивым и безопасным функционированием транспортного комплекса, защитой интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства и свидетельствует о пренебрежительном отношении виновного лица к исполнению возложенных на него обязанностей, в силу чего не может расцениваться как малозначительное.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, а также наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает признание вины АО «Челябинское авиапредприятие», раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность суд признает повторное совершение АО «Челябинское авиапредприятие» однородного правонарушения, а именно привлечение юридического лица 01 октября 2018 года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом указанных выше обстоятельств, судья полагает возможным назначить юридическому лицу АО «Челябинское авиапредприятие» наименее строгий вид наказания, то есть в виде административного штрафа, которое будет соответствовать целям, указанным в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо акционерного общества «Челябинское авиапредприятие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Свердловской области (Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 6674342330, КПП 667901001, расчетный счет <***> наименование банка Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург БИК 046577001 наименование платежа прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) за нарушение обязательных требований Код бюджетной классификации 106 1 16 01000 01 6000 140 Код УИН 0.

Разъяснить АО «Челябинское авиапредприятие» обязанность уплатить штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок он может быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Т.М.Власийчук

Копия верна.

Судья Т.М.Власийчук