Решение № 12-18/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 12-18/2024

КОПИЯ

61RS0012-01-2024-000134-89 Дело № 12-18/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

04 марта 2024 года г. Волгодонск

ул. Морская,108

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Тушина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Л. на постановление Военного комиссара <адрес> Т. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Военного комиссара <адрес> Т. № от ДД.ММ.ГГГГ Л. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за то, что он, будучи надлежаще уведомленным о дате отправки к месту прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 00 минут, в указанное время и дату по повестке в военный комиссариат <адрес> по адресу: <адрес>, для отправки к месту прохождения военной службы не явился, причину не явки не сообщил, каких-либо документов, подтверждающих уважительность своего отсутствия, не предоставил, чем нарушил ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ.

Не согласившись с указанным постановлением, Л. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ им было подано административное исковое заявление в суд о признании решения призывной комиссии незаконным, о чем уведомил военкомат посредством почты. Полагает, что обязанности являться по повестке не имелось.

В судебное заседание Л. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Т.., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, представил в суд письменные возражения на жалобу Л., в которых просил постановление военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Л. без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, возражения представителя должностного лица, вынесшего постановление по об административном правонарушении, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, по следующим основаниям.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу ч. 3 указанной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 21.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 404-ФЗ) неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения составляют любые действия (бездействия), нарушающие установленные требования по воинскому учету, установленные федеральными законами Российской Федерации и нормативными актами.

Объектом указанного административного правонарушения выступают общественные отношения в области воинского учета.

В ч. ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции РФ определено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

Согласно ст. 7 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются:

заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;

препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;

иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Согласно ст. 26 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно подпункту "б" пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 719 (далее - Положение о воинском учете) граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче), паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии.

Таким образом, действующим законодательством на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, возложена обязанность в указанные в повестке военного комиссариата время и место являться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Л. подтверждены доказательствами по делу: протоколом N 103 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо нарушения; постановлением Военного комиссара <адрес> Т. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Л. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ; рапортом начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата <адрес> Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны обстоятельства выявления правонарушения, копия судебной повестки; объяснением Л. от ДД.ММ.ГГГГ, административным исковым заявлением; копией описи Почта России.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ к 03 часам 00 минутам Л., уведомленный надлежащим образом о необходимости явки в Военный комиссариат, не явился по вызову (повестке) военного комиссариата без уважительной причины, документов об уважительности причин не прибытия по повестке в военкомат и суду не представил.

Л. повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ к 03 часам 00 минутам в Военный комиссариат <адрес> по адресу: <адрес>, для отправки к месту прохождения военной службы получена лично ДД.ММ.ГГГГ, по повестке Л. не явился. Причины неявки по повестке в военный комиссариат <адрес>, суд признает неуважительными, т.к. уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются причины, которые объективно делают невозможной явку призывника по повестке в военкомат. Таких причин Л. не приведено. Предъявление административного искового заявления Л. в суд по смыслу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" уважительной причиной неявки Л. по повестке не является.

Суд не находит оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они составлены правильно, каких-либо процессуальных нарушений при их составлении допущено не было.

Указанные доказательства исследованы и оценены должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и судьей районного суда с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, содержат сведения, достаточные для признания вины Л. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья полагает, что в действиях Л. должностным лицом правильно установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ст. 21.5 указанного Кодекса предусматривает ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по повестке военного комиссариата в установленные время и место без уважительной причины, что подтверждается исследованными доказательствами.

Данный вывод должностного лица соответствует фактическим обстоятельствам дела, и подтверждается совокупностью доказательств, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными для вынесения постановления. Основания для признания полученных доказательств недопустимыми, у суда отсутствуют.

Факт совершения Л. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ подтверждается всей совокупностью исследованных доказательств.

Постановление о привлечении Л. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. Срок давности привлечения к административной ответственности по данной статье составляет 3 года.

Административное наказание назначено Л. в пределах, предусмотренных санкцией статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного им административного правонарушения и личности виновного.

Совершенное Л. правонарушение посягает на отношения, объектом которых являются общественные отношения в сфере ведения и осуществления воинского учета на территории Российской Федерации, государственная система регистрации, учета и анализа имеющихся в стране людских - призывных и мобилизационных - ресурсов.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного Л. правонарушения, полагаю, что в данном случае нет оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, постановление Военного комиссара <адрес> Т. № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обосновано, отмене и изменению не подлежит, а жалоба Л. не подлежит удовлетворению.

На основании, изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Военного комиссара <адрес> Т. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Л. по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Л. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись