Решение № 12-416/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 12-416/2018

12-416/2018


РЕШЕНИЕ

г. Рыбинск 19 ноября 2018 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Ломановская Г.С.,

при секретаре Соловьевой В.Е.,

рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Рыбинского судебного района Ярославской области от 03 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Золотая рыбка» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Рыбинского судебного района Ярославской области от 03 октября 2018 года по делу о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи установлена вина ФИО1, который, являясь директором ООО «Золотая рыбка», допустил факт продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания барменом ФИО2 покупателю Земель Н.А., а именно одной бутылки вина полусладкого красного «Черный лекарь» емкостью 0,7 л, алкоголь 10-12 %, дата розлива 07.12.2017 г., производство Краснодарский край, по цене 266 рублей за 1 бутылку, без вскрытия потребительской тары (упаковки).

На постановление мирового судьи ФИО1 принесена жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления от 03 октября 2018 года, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежащим образом извещался о дате судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Алкогольной продукцией согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Мировым судьей установлено, что 17 августа 2018 г. в 21.25 час. в торговой точке - предприятии общественного питания кафе «Тайга» ООО «Золотая рыбка» по адресу: <...>, директор ООО ФИО1 допустил факт продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания барменом ФИО2 покупателю Земель Н.А., а именно одной бутылки вина полусладкого красного «Черный лекарь» емкостью 0,7 л, алкоголь 10-12 %, дата розлива 07.12.2017 г., производство Краснодарский край, по цене 266 рублей за 1 бутылку, без вскрытия потребительской тары (упаковки).

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение и при рассмотрении жалобы ФИО1

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к ограниченно оборотоспособным объектам, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (постановления от 12 ноября 2003 года N 17-П и от 23 мая 2013 года N 11-П).

В этих целях Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" устанавливаются особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции (статья 16). Так, п. 4 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ в качестве требования розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает вскрытие работником организации общественного питания потребительской тары (упаковки). При этом обеспечение соблюдения данного предписания предполагает не только уведомление работников о необходимости соблюдения указанного требования, но и осуществление со стороны руководителя организации общественного питания эффективного контроля над их деятельностью, что согласуется с положениями трудового законодательства, предусматривающими выполнение обусловленной трудовым договором работы (трудовой функции) в интересах, под управлением и контролем работодателя (часть первая статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации).

Факт совершения директором кафе «Тайга» ООО «Золотая рыбка» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, виновность в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещения кафе, протоколом изъятия, рапортом сотрудников полиции, объяснением бармена ФИО2, видеозаписью, приобщенной к материалам дела.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, предусматривающей, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом, судом не усматривается.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела имеется уведомление о получении ФИО1 судебного извещения о времени и месте судебного разбирательства заблаговременно, 23.09.2018 года.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Поскольку ООО «Золотая рыбка» включено в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ФИО1 является директором ООО «Золотая рыбка» (приказ о приеме на работу от 09.07.2003 года), административное правонарушение совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля, вред здоровью и жизни людей правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, правонарушение по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ не указано среди исключений предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, то суд полагает возможным назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

При установленных обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи подлежит изменению, назначенное директору ООО «Золотая рыбка» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. подлежит замене на наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Рыбинского судебного района Ярославской области от 03 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1, изменить в части назначения наказания, заменив назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. на предупреждение.

Судья Г.С. Ломановская