Решение № 12-185/2024 от 19 августа 2024 г. по делу № 12-185/2024

УИД 76RS0003-01-2024-000564-65

Дело № 12-185/2024


Р Е Ш Е Н И Е

20 августа 2024 года г. Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Пушкина Е.В.,

при секретаре Сокольниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Пивоваренная компания Балтика» на постановление по делу об административном правонарушении № 10673621240243964899 от 22 июня 2024 года государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 о привлечении ООО «Пивоваренная компания Балтика» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 22 июня 2024 года № 10673621240243964899 владелец транспортного средства СКАНИЯ Р400LA4X2HNA, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, - ООО «Пивоваренная компания Балтика» - привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

ООО «Пивоваренная компания Балтика» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что 29 апреля 2024 года груз представлял собой только пиво и пивные напитки, которые являются пищевой продукцией. Приказ от 29 февраля 2024 года № 4 Министерства дорожного хозяйства Ярославской области и Порядок осуществления временного ограничения (прекращения) движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального, межмуниципального и местного значения, находящимся на территории Ярославской области, утвержденный Постановлением Правительства Ярославской области от 25 марта 2016 года № 307-п, содержат указание на то, что сезонные (весенние) ограничения весовой нагрузки на оси тяжеловесных транспортных средств не распространяются на случаи перевозки пищевой продукции, если такой продукцией не являются алкогольные напитки. Тем самым, если бы продукция в грузе заявителя не являлась алкогольной, ее перевозка даже в период весеннего ограничения давления на группу осей была бы допустимой, при условии, что не нарушены границы максимально допустимой массы тягача и прицепа. Такие границы заявителем нарушены не были. Отмечает, что акт подписан только 31 мая 2024 года, то есть спустя 30 дней с момента измерения. При этом составленным акт считается, если он надлежащим образом подписан. Кроме того, в акте имеются противоречащие друг другу данные: на стр.1 указана максимально допустимая осевая нагрузка автодороги 5 т, а на стр.3 в графе допустимые параметры – 6 т, что на 20% превышает значение на первой странице. Таким образом, акт не может являться надлежащим доказательством по делу. Также считает, что выше названные Приказ и Порядок не подлежат применению в части, исключающей алкогольную продукцию из числа пищевой, поскольку противоречат запрету, установленному п.п.1 и 3 ст.15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В судебном заседании защитник ООО «Пивоваренная компания Балтика» ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Государственный инспектор, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, в суд не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что правонарушение совершено 29 апреля 2024 года в 13:50:28 час. водителем тяжеловесного транспортного средства СКАНИЯ Р400LA4X2HNA, государственный регистрационный знак <данные изъяты> в составе 5-осного автопоезда, который в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» на 51 км 620 м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) превысил предельно допустимый показатель по нагрузке на группу осей автопоезда на 211,60% (12,696 т) на группу осей № 1 (оси 3-5), двигаясь с нагрузкой 18,696 т на группу осей № 1 при допустимой нагрузке 6,000 т на группу осей.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки, СВК-2-РВС № 57766.

Исправность системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер 57766, установленной на указанной участке автодороги, не вызывает сомнения, свидетельство о поверке технического средства измерений от 07 сентября 2023 года действительно до 06 сентября 2024 года. Свидетельство об утверждении типа средств измерений было действительно до 04 марта 2024 года. Между тем, средство измерений, изготовленное в период действия свидетельства (сертификата) об утверждении типа, является средством измерений утвержденного типа и после окончания срока действия свидетельства (сертификата) об утверждении типа и может проходить поверку и применяться, пока по результатам поверки будет признаваться годным к применению.

Организация работы системы дорожной весового и габаритного контроля на 51 км + 620м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается актами инструментального обследования АПВГК от 29 марта 2024 года и мест оборудования АПВГК от 27 марта 2024 года.

Согласно дислокации дорожных знаков и разметки проезжей части на данном участке автодороги, отражены в ней установленные информационные дорожные знаки 6.11, информирующие о наличии поста весового контроля, необходимости соблюдения равномерности движения на АПВГК (км 51+870 и км 51+365), как в направлении г.Ярославля, так и в направлении г.Иваново, а также наличие соответствующей дорожной разметки.

Постановлением должностного лица к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ вследствие фиксации нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами привлечен собственник (владелец) вышеназванного транспортного средства, которым по данным ГИБДД является ООО «Пивоваренная компания Балтика».

Заявитель в жалобе ссылается на недопустимость акта, оформленного по результатам измерений. Однако, по мнению судьи, данный акт недопустимым доказательством не является.

В соответствии с п.26 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348, по результатам инструментального обследования должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа, или владельцем автомобильной дороги, или оператором СПВГК (ППВГК) незамедлительно, но не позднее 3 часов, составляется акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства. Данный акт с указанными в нем сравнениями весогабаритных параметров, а также результатами выполнения иных установленных и разрешенных условий движения ТКТС составляется в трех экземплярах, подписывается лицом, составившим его (п.30 Порядка). Представленный в материалы дела акт № 11366 датирован 29 апреля 2024 года, что соответствует дате нарушения, тем самым нет оснований полагать, что составлен он в иную дату. Подписание акта должностным лицом более месяца спустя не свидетельствует о его порочности, поскольку исходя из буквального толкования указанных норм, временных ограничений на то не установлено.

Противоречий в акте № 11366 от 29 апреля 2024 года не содержится, так как 5 т составляет максимально-допустимая осевая нагрузка автодороги, а 6 т – это общая нагрузка на 3-осную тележку, установленная Приказом № 4 от 29 февраля 2024 года.

Пунктом 1 Приказа Министерства дорожного хозяйства Ярославской области от 29 февраля 2024 года № 4 на период с 01 апреля по 30 апреля 2024 года введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области, с превышением установленной предельно допустимой нагрузки на ось.

Пункт 3 Приказа действие пункта 1 не распространяет на перевозки продуктов питания, кроме алкогольной продукции.

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», алкогольная продукция – это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, являются видами алкогольной продукции.

В соответствии с путевым листом № 0004/025029 от 29 апреля 2024 года, товарно-транспортной накладной от 29 апреля 2024 года, автопоезд в составе тягача Скания, государственный регистрационный знак <данные изъяты> и полуприцепа Schmitz, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, перевозил в указанный день пиво и напиток, изготовленный на основе пива, что является алкогольной продукцией. При таких обстоятельствах исключения о перевозке продуктов питания в данном случае не действуют.

Довод жалобы о несоответствии Приказа Министерства дорожного хозяйства от 29 февраля 2024 года и Постановления Правительства Ярославской области от 25 марта 2016 года требованиям Федерального закона «О защите конкуренции» не может быть принят во внимание, поскольку названные нормативные акты приняты органами исполнительной власти Ярославской области в пределах их полномочий, до настоящего времени в надлежащем порядке никем не оспорены, поэтому подлежат применению.

Согласно перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Ярославской области, на которых вводится временное ограничение движения транспортных средств в период с 01 по 30 апреля 2024 года, утвержденного Приказом Министерства дорожного хозяйства Ярославской области от 29 февраля 2024 года № 4, для автомобильной дороги Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) «Р-79» установлена предельная нагрузка на ось в 2-осной тележке в 3 т, в 3-осной тележке в 2 т, то есть 6 т на тележку.

Обстоятельства совершения административного правонарушения отражены в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № 11366 от 29 апреля 2024 года, согласно которому транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, тип транспортного средства - автопоезд, двигалось по направлению в г. Иваново со скоростью 68 км/час, имело 5 осей (3-5 в группе осей), общую массу с учетом погрешности 33,26 т при предельно допустимой массе 40,00 т, нагрузку с учетом погрешности на группу осей (оси №№ 3-5) 18,696 т, при предельной допустимой нагрузке 6 т на группу осей в трехосной тележке (превышение на 211,60%).

Тем самым нагрузка на группу осей транспортного средства заявителя превышает допустимую в 6 т более чем на 50%, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Тот факт, что фактическая масса автопоезда при проезде пункта весового контроля не превысила допустимую, об отсутствии состава административного правонарушения не свидетельствует, поскольку выявлено превышение нагрузки на оси транспортного средства.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении заявителя вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям норм КоАП РФ.

Совершенное деяние правильно квалифицировано по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене постановления должностного лица, не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции, в размере 400000 рублей. Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, судьей не выявлено.

Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке, установленном ст.4.1.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку движение тяжеловесного транспорта по автомобильным дорогам причиняет вред дорожной сети, влечет образование колейности, угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей. Малозначительным данное правонарушение не является.

Оснований для снижения размера штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но до размера не менее половины минимального размера штрафа, предусмотренных ст.4.1 КоАП РФ, также не имеется.

Жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление № 10673621240243964899, вынесенное 22 июня 2024 года государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пивоваренная компания Балтика» оставить без изменения, а жалобу ООО «Пивоваренная компания Балтика» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Пушкина