Решение № 12-183/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 12-183/2017

дело № 12-183/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Златоуст 26 июня 2017 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Черногорлов В.И., при секретаре Вафиной М.Д., с участием защитника Краглик Е.В., действующей в интересах лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «Уралтранс» ФИО1, представителя Государственной инспекции труда ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Уралтранс» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 25 мая 2017 года Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным 25 мая 2017 года Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 директор ООО «Уралтранс» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой указал, что соответствии с п. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а так же их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4. КоАП РФ. Согласно части 2 статьи 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей, а так же при отсутствии имущественного ущерба. ООО «Уралтранс» является малым предприятием и административное правонарушение совершено впервые. В проверенном государственным инспектором ФИО2 трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенном между ООО «Уралтранс» и ФИО6, имеется раздел 4 «Режим труда и отдыха». Пунктом 4.1 работнику установлен суммированный учет рабочего времени, а подпунктом 4.1.1. указано, что порядок предоставления отдыха определен в Правилах внутреннего трудового распорядка (далее ПВТР). Пунктом 7.4. ПВТР указано, что водителям-экспедиторам установлен разъездной характер работы и вводится суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. Продолжительность ежедневной работы не может превышать 9 часов. Пунктом 8.3 ПВТР установлено, что водителям-экспедиторам предоставляется перерыв для отдыха и питания 1 час, после первых 3 часов непрерывного управления автомобилем предоставляется специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути продолжительностью 15 минут, в дальнейшем такие перерывы предусматриваются каждые 2 часа. В случае, когда время специального перерыва совпадает со временем перерыва для отдыха и питания, специальный перерыв не предоставляется. ПВТР компании ООО «Уралтранс», утвержденное ДД.ММ.ГГГГ, отражает режим труда и отдыха водителей-экспедиторов, который соответствует действующему трудовому законодательству. От сотрудников компании никогда не подавались жалобы на нарушение со стороны работодателя режима труда и отдыха. С правилами внутреннего трудового распорядка сотрудники знакомятся при трудоустройстве. Просит также учесть, что имеет на иждивение четверых детей, уплата штрафа существенно ухудшит материальное положение его семьи.

В судебном заседании защитник Краглик Е.В. на удовлетворение жалобы настаивает по изложенным в ней основаниям.

Представитель Государственной инспекции труда ФИО2, возражает против жалобы, считает, что директор ООО «Уралтранс» привлечен к административной ответственности законно и обоснованно.

Согласно ст. 30.6 ч.2 п. 8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Таким образом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела, судья пришел к следующим выводам:

В соответствии со ст. 2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 5.27 КоАП в части 4 (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года № 272) предусматривает административную ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение конкретных норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Согласно ст. 57 ч. азб. 6 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор, в числе прочего, является условие о режиме рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

В соответствии со ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором. Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца (ст. 104 ч.1 УК РФ).

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в Федеральную службу по труду и занятости в г. Златоусте от ФИО6 поступило заявление ФИО6, водителя ООО «Уралтранс» о нарушении его трудовых прав.

В связи с поступившим заявлением распоряжением Государственной инспекции труда в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права была назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Уралтранс». Для достижения целей и задач проведения проверки у юридического лица были истребованы следующие документы: Устав ООО «Уралтранс», правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о премировании, приказ о приеме на работу ФИО6, трудовой договор с ФИО6, должностная инструкция ФИО6, табель учета рабочего времени ФИО6, расчетные листки ФИО6, письменные пояснения работодателя о дате предоставления работником заявления об увольнении и причине отказа.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос ООО «Уралтранс» были представлены все истребованные документы.

По результатам проведенной документарной проверки Государственным инспектором труда ФИО2 был составлен акт проверки, согласно которому в ходе проведения проверки был выявлен ряд нарушений: так в нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре не указан режима рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

Установленные проведенной проверкой нарушения послужили основанием для составления в отношении директора ООО «Уралтранс» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.4 КоАП РФ и последующего привлечения его к административной ответственности по ст. 5.27 ч.4 КоАП РФ.

Исследовав представленные по делу доказательства в совокупности, судья не может согласиться с выводами государственного инспектора о наличии в действиях директора ООО «Уралтранс» ФИО1 нарушений трудового законодательства, позволяющих привлечь его к административном ответственности по ст. 5.27 ч.4 УК РФ.

Так, согласно трудовому договору, заключенному между ООО «Уралтранс» и ФИО6, последний был принят в ООО «Уралтранс» на должность водителя-экспедитора. В пункте 4 трудового договора указано, что работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени, учетный период составляет один месяц. Норма часов в месяц не должна превышать количества рабочих часов действующего законодательства. Часы, отработанные сверхурочно компенсируются в соответствии с ТК РФ. В пункте 4.1.1 указано, что порядок предоставления отдыха определены в правилах внутреннего трудового распорядка.

Пунктом 7.4. Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных директором ООО «Уралтранс» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что водителям-экспедиторам установлен разъездной характер работы и вводится суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. Продолжительность ежедневной работы не может превышать 9 часов.

Пунктом 8.3 Правил внутреннего трудового распорядка установлено, что водителям-экспедиторам предоставляется перерыв для отдыха и питания 1 час, после первых 3 часов непрерывного управления автомобилем предоставляется специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути продолжительностью 15 минут, в дальнейшем такие перерывы предусматриваются каждые 2 часа. В случае, когда время специального перерыва совпадает со временем перерыва для отдыха и питания, специальный перерыв не предоставляется.

Из трудового договора, подписанного ФИО6, следует, что до подписания трудового договора он был ознакомлен, в числе прочего, и с Правилами внутреннего трудового распорядка.

С учетом изложенного суд полагает, что в трудовом договоре, заключенном между ООО «Уралтранс» и ФИО6, отражены сведения об условиях режима труда и отдыха.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение б отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 24.5 ч.1 п. 1 КоАП РФ при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Поскольку судом установлено отсутствие события административного правонарушения, то в силу приведенным правовых норм постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 25 мая 2017 года Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.4 КоАП РФ в отношении директора ООО «Уралтранс» ФИО1 – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу директора ООО «Уралтранс» ФИО1 удовлетворить.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 25 мая 2017 года Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 о привлечении директора Общества с ограниченной ответственностью «Уралтранс» ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.27 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 24 ч.1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.4 КоАП РФ в отношении директора ООО «Уралтранс» ФИО1

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток.

Судья: