Решение № 2-78/2019 2-78/2019~М-48/2019 М-48/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-78/2019

Дело № 2-78, 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Пушкинские Горы 16 мая 2019 года

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего Е.Е. Миллер

при секретаре И.Н. Турьяновой

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Псковской области) к Муниципальному предприятию Пушкиногорского района «Комбинат коммунальных услуг» (далее – МП Пушкиногорского района «ККУ») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Псковской области обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их следующим.

ТО Управления Роспотребнадзора по Псковской области проведена плановая выездная проверка с целью соблюдения МП Пушкиногорского района «ККУ» требований действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в процессе осуществления деятельности, на основании ежегодного плана проведения плановых проверок на 2019 год, размещенного на сайте Управления Роспотребнадзора по Псковской области http://60.rospotrebnadzor.ru, приказа Роспотребнадзора от 18.09.2017 года № 860 на основании Распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки от 22.01.2019 года № 18 ВЦП 2,6 ГЗ-1.

При проведении плановой проверки МП Пушкиногорского района «ККУ» в период с 04.02.2019 года по 01.03.2019 года выявлены следующие нарушения:

- при осуществлении холодного водоснабжения не обеспечено соответствие качества воды, подаваемой в распределительную сеть для питьевых и бытовых целей, гигиеническим нормативам: вода питьевая централизованного водоснабжения (водоразборные колонки) не соответствуют гигиеническим требованиям по адресам: <...> – по показателям: общее микробное число, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, содержание железа; в д. Кокорино – по показателю – железо; в д. Новая Березовка – по показателям общее микробное число, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, в д. Селихново – по показателям общее микробное число, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, в д. Исса – по показателям запах, привкус, цветность, содержание железа, в д. Антоново – по показателям общее микробное число, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, в д. Подборье – по показателю общие колиформные бактерии, в д. Носово – по показателям общее микробное число, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, в д. Воронич - по показателям общее микробное число, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, в д. Новгородка – по показателям цветность, железо (протоколы лабораторных испытаний и экспертные заключения).

Вышеперечисленное является нарушением ст. 11 и ст. 19 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30.03.1999 года; п. 1 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 года № 416-ФЗ; п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3., п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 года № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 13.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания.

В соответствии со ст. 19 вышеназванного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно п. 2.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

В соответствии с п. 3.1. вышеназванного СанПиН, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п.п. 3.4.2 и п.п. 3.4.3 п. 3.4 (таблица № 2) вышеназванного СанПиН, безвредность питьевой воды по химическому составу определяется её соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующих в воде в процессе её обработки в системе водоснабжения и содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека. (таблица № 2: неорганические вещества: показатели: железо (Fe, суммарно), нормативы (предельно допустимые концентрации (ПДК), не более 0,3 (1,0), показатель вредности – орг., класс опасности – 3.

Согласно п. 3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п. 3.3 вышеназванных СанПиН безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется её соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице № 1. (таблица № 1:показатели: термотолерантные, единицы измерения – число бактерий в 100 мл, нормативы – отсутствие; показатели: колиформные бактерии, общие колиформные бактерии, единицы измерений - число бактерий в 100 мл, нормативы – отсутствие; показатели: общее микробное число, единицы измерения – число образующих колонии бактерий в 1 мл, нормативы – не более 50.

В соответствии с п. 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются её соответствием нормативам, указанным в таблице № 4: показатели: запах – единицы измерения – баллы, нормативы, не более – 2; привкус, единицы измерения - -«-, нормативы, не более2; цветность, единицы измерения – градусы, нормативы – не более 20 (35); мутность, единицы измерения – ЕМФ (единицы мутности по формазину) или мг/л (по каолину), нормативы, не более – 2,6 (3,5), 1,5 (2).

Выявленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей. Наличие железа в питьевой воде, не прошедшей фильтры воды для обезжелезивания ухудшает её вкус и запах, окрашивает воду в коричневый цвет. При регулярном употреблении такой воды возрастает опасность различных заболеваний внутренних органов – в первую очередь печени и почек. Кроме того, избыточное количество железа неблагоприятно воздействует на кожу человека, влияет на морфологический состав крови, может быть причиной возникновения аллергических реакций, а также способствует накоплению осадка в системе водоотведения.

Общее микробное число отражает общий уровень содержания бактерий в воде.

Общие колиформные бактерии часто называют организмами-индикаторами, потому что они указывают на потенциальное наличие болезнетворных бактерий в воде, например, кишечной палочки. Хотя большинство штаммов являются безобидными и живут в кишечнике здоровых людей и животных, некоторые из них могут способствовать образованию токсинов, вызывать серьезные заболевания и даже приводить к летальному исходу. Если болезнетворные бактерии присутствуют в организме, то самыми распространенными симптомами являются расстройство желудочно-кишечного тракта, лихорадка. Симптомы более ярко проявляются у детей или людей пожилого возраста.

Термотолерантные колиформные бактерии свидетельствуют о недавнем фекальном загрязнении.

Также при проверке выявлено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: на очистных сооружениях <...> не обеспечена достаточная очистка сточных вод, выпускаемых во внешнюю среду:

- на выпуске № 1 по адресу: <...> установлено превышение показателей: аммиак и аммонийные соли фактически 18мг/дмi, при нормативе не более 1,5 мг/ дмi, БПК5-11 мг О2/ дмi, фосфаты – 4мг/ дмi, при нормативе не более 0,5 мг/ дмi, поверхностно-активные вещества анионоактивные – 0,65 мг/дмi, при нормативе не более 0,5 мг/дмi. Протокол лабораторных испытаний и экспертное заключение от 27.02.2019 г. № 2257;

-на выпуске № 2 по адресу <...> установлено превышение показателей: аммиак и аммонийные соли фактически 6,2мг/дмi, при нормативе не более 1,5 мг/ дмi, БПК5- более11 мг О2/ дмi, при нормативе не более 4 мгО2/дмi; фосфаты – 4, 1 мг/ дмi, при нормативе не более 0,5 мг/ дмi, нефтепродукты суммарно – 0,4 мг/дмi при нормативе не более 0,3 мг/дмi, поверхностно-активные вещества анионоактивные – 0,6 мг/дмi, при нормативе не более 0,5 мг/дмi. Протокол лабораторных испытаний и экспертное заключение от 27.02.2019 г. № 2260.

Вышеперечисленное является нарушением ст. 22 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п. 4.1.1. СанПиН 2.1.5.980-00 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Выявление данных нарушений свидетельствует об отсутствии эффективной санитарной очистки и дезинфекции сточных вод, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновения и распространения инфекционных заболеваний (острых кишечных инфекций, вирусного гепатита – А, дизентерии, туберкулеза).

В соответствии с п. 1 ст. 22 вышеназванного Федерального закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии п. 4.1.1.СанПиН 2.1.5.980-00 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается: сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые:

- могут быть устранены путем организации малоотходных производств, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве;

- содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл 100;

- содержат вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические ПДК или ОДУ, а также отсутствуют методы их определения;

- содержат чрезвычайно опасные вещества, для которых нормативы установлены с пометкой «отсутствие».

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2. ст. 51 вышеназванного Федерального закона запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Невыполнение ответчиком вышеназванных требований законодательства, нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 46 ГПК Российской Федерации Управление Роспотребнадзора по Псковской области просит обязать МП Пушкиногорского района «ККУ» обеспечить соответствие качества питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в водопроводных колонках по адресам: <...> д. Новая Берёзовка, д. Селихново, д. Шаробыки, д. Антоново, д. Носово, д. Воронич – по показателям: общее микробное число, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии; д. Подборье – по показателям: общие колиформные бактерии, в срок до 31 июня 2019 года.

Обязать Муниципальное предприятие Пушкиногорского района «Комбинат коммунальных услуг» обеспечить соответствие качества питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в водопроводных колонках по адресам: Псковская область, Пушкиногорский район, д. Исса – по показателям: запах, привкус, цветность, содержание железа; в д. Новгородка - по показателям цветность, железо, в срок до 01 ноября 2019 года.

Обязать Муниципальное предприятие Пушкиногорского района «Комбинат коммунальных услуг» обеспечить соответствие сточной воды требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»: на выпуске № 1 по адресу: <...>, по показателям: аммиак, аммонийные соли, БПК5, фосфаты, поверхностно-активные вещества анионоактивные; на выпуске № 2 по адресу: <...> по показателям: аммиак, аммонийные соли, БПК5, фосфаты, нефтепродукты, поверхностно-активные вещества анионоактивные, в срок до 01 ноября 2019 года.

В судебном заседании заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Псковской области ФИО1, уполномоченный надлежащей доверенностью, исковые требования поддержал.

В дополнение пояснил, что Управлением Роспотребнадзора постоянно контролируется качество воды, используемой потребителями в питьевых и бытовых целях. При проведении проверки были выявлены несоответствия качества воды гигиеническим требованиям, по адресам, указанным в иске. В связи с чем, Управление Роспотребнадзора по Псковской области, воспользовалось ст. 46 ГПК Российской Федерации и обратилось в суд с вышеназванным иском.

Приведение в соответствие с гигиеническими требованиями качества воды, необходимо во избежание распространения инфекционных заболеваний.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 изменил временной период обеспечения МП «ККУ» качества питьевой воды требованиям СанПин в водопроводных колонках по адреса указанным в иске, просит обязать ответчика привести качество воды в соответствие с гигиеническими нормативами, учитывая финансовые возможности ответчика, в срок до 01 сентября 2019 года,

Директор МП Пушкиногорского района «ККУ» ФИО2 исковые требования Управления Роспотребнадзора по Псковской области признал в полном объеме. В дополнение пояснил, что предприятие, в рамках возложенных на него обязанностей постоянно проводит работы, способствующие обеспечение населения качественной водой. В связи с тем, что скважины, расположенные на территории района изношены, а предприятие не имеет реальной финансовой возможности бурить новые, предпринимаются все возможные меры, для содержания в удовлетворительном состоянии имеющихся скважин.

Выявленные Управлением Роспотребнадзора нарушения будут устранены в сроки, установленные судом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статья 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно статье 19 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ (ред. от 25.12.2018 № 480-ФЗ) "О водоснабжении и водоотведении" (далее Закон о водоснабжении).

В соответствии с частью 1 статьи 6, статьей 12 Закона о водоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Согласно части 1 статьи 23 Закона о водоснабжении организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Частью 4 статьи 23 Закона о водоснабжении предусмотрено, что питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (далее СанПиН 2.1.4.1074-01).

Пунктом 2.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

В соответствии с пунктами 3.1., 3.2., 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в Таблице 1.

В таблице № 1 определены нормативы по микробиологическим и паразитологическим показателям, термотолерантые колиформные бактерии, число бактерий в 100 мл – отсутствие; общие колиформные бактерии: число бактерий в 100 мл – отсутствие; общее микробное число – число образующих колонии бактерий в 1 мл – не более 50.

Пункт 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 предусматривает, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (Таблица 2) (пункт 3.4.1.).

В Таблице 2 определены нормативы (предельно допустимые концентрации (ПДК)) по содержанию в воде железа - 0,3 (1,0) мг/л. Величины, указанные в скобках, могут быть установлены по постановлению главного государственного санитарного врача по соответствующей территории для конкретной системы водоснабжения на основании оценки санитарно-эпидемиологической обстановки в населенном пункте и применяемой технологии водоподготовки.

В соответствии с п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4.

В Таблице 4 определены нормативы благоприятных органолептических свойств воды: запах, единицы измерения – баллы, нормативы, не более 2; привкус, единицы измерения - -«-, нормативы, не более 2; цветность, единицы измерения – градусы, нормативы, не более 20(35); мутность, единицы изменения - ЕМФ (единицы мутности по формазину) или мг/л (по каолину), нормативы, не более 2,6 (3,5), 1,5 (2).

Отклонения от гигиенических нормативов согласно п. 2.6.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 допускаются при наличии одновременно следующих условий: когда обеспечение населения питьевой водой не может быть достигнуто иным способом; в случае соблюдения согласованных с центром Госсанэпиднадзора на ограниченный период времени максимально допустимых отклонений от гигиенических нормативов; максимального ограничения срока действия отступлений; отсутствия угрозы здоровью населения в период действия отклонений; обеспечения информации населения о введении отклонений и сроках их действия, об отсутствии риска для здоровья, а также о рекомендациях по использованию питьевой воды.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п. 4 СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается: сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые:

- могут быть устранены путем организации малоотходных производств, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве;

- содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл <= 100;

- содержат вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические ПДК или ОДУ, а также отсутствуют методы их определения;

- содержат чрезвычайно опасные вещества, для которых нормативы установлены с пометкой "отсутствие".

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 02.04.2019 года, МП Пушкиногорского района «ККУ», осуществляет следующие иды деятельности: забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод.

В соответствии с приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Псковской области от 18 сентября 2017 года N 860, на основании Распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, сотрудниками истца проведена плановая выездная проверка в отношении МП Пушкиногорского района «ККУ» в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам проверки выявлены следующие нарушения: при осуществлении холодного водоснабжения не обеспечено соответствие качества воды, подаваемой в распределительную сеть для питьевых и бытовых целей, гигиеническим нормативам: вода питьевая централизованного водоснабжения (водоразборные колонки) не соответствуют гигиеническим требованиям по адресам: <...> – по показателям: общее микробное число, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, содержание железа; в д. Кокорино – по показателю – железо; в д. Новая Березовка – по показателям общее микробное число, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, в д. Селихново – по показателям общее микробное число, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, в д. Исса – по показателям запах, привкус, цветность, содержание железа, в д. Антоново – по показателям общее микробное число, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, в д. Подборье – по показателю общие колиформные бактерии, в д. Носово – по показателям общее микробное число, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, в д. Воронич - по показателям общее микробное число, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, в д. Новгородка – по показателям цветность, железо, что подтверждается протоколами о взятии проб и образцов продукции, объектов окружающей среды, производственной среды и протоколами лабораторных испытаний, имеющихся в материалах дела.

Также при проверке выявлено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: на очистных сооружениях <...> не обеспечена достаточная очистка сточных вод, выпускаемых во внешнюю среду:

- на выпуске № 1 по адресу: <...> установлено превышение показателей: аммиак и аммонийные соли фактически 18мг/дмi, при нормативе не более 1,5 мг/ дмi, БПК5-11 мг О2/ дмi, фосфаты – 4мг/ дмi, при нормативе не более 0,5 мг/ дмi, поверхностно-активные вещества анионоактивные – 0,65 мг/дмi, при нормативе не более 0,5 мг/дмi., что подтверждается протоколом лабораторных испытаний и экспертным заключением от 27.02.2019 г. № №;

-на выпуске № 2 по адресу <...> установлено превышение показателей: аммиак и аммонийные соли фактически 6,2мг/дмi, при нормативе не более 1,5 мг/ дмi, БПК5- более11 мг О2/ дмi, при нормативе не более 4 мгО2/дмi; фосфаты – 4, 1 мг/ дмi, при нормативе не более 0,5 мг/ дмi, нефтепродукты суммарно – 0,4 мг/дмi при нормативе не более 0,3 мг/дмi, поверхностно-активные вещества анионоактивные – 0,6 мг/дмi, при нормативе не более 0,5 мг/дмi., что подтверждается протоколом лабораторных испытаний и экспертным заключением от 27.02.2019 г. № 2260.

Постановлением главного государственного санитарного врача в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах Псковской области № 69 от 13 марта 2019 года, юридическое лицо МП Пушкиногорского района «ККУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению), и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20.000 рублей.

Постановлением главного государственного санитарного врача в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах Псковской области № 68 от 13 марта 2019 года, должностное лицо - директор МП Пушкиногорского района «ККУ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению), и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10.000 рублей.

Вышеуказанные постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Доказательств иного качества питьевой воды, равно как и улучшения качества подаваемой населению Пушкиногорского района воды после проведенной проверки, ответчиком не представлено.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что ответчиком не соблюдаются требования закона и санитарных правил, обязательных для исполнения при организации подачи питьевой воды населению, а также требования при обращении с отходами производства и потребления, в частности не обеспечена достаточная очистка сточных вод, в связи с чем, на ответчика возлагается обязанность прекратить такие действий путем обеспечения качества питьевой воды, подаваемой населению Пушкиногорского района, требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 и обязанность по обеспечению очистки сточных вод, в соответствии с требованиями СанПин 2.1.5.980-00.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, ст. 206 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области к Муниципальному предприятию Пушкиногорского района «Комбинат коммунальных услуг» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное предприятие Пушкиногорского района «Комбинат коммунальных услуг» обеспечить соответствие качества питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в водопроводных колонках по адресам: <...> д. Новая Берёзовка, д. Селихново, д. Шаробыки, д. Антоново, д. Носово, д. Воронич – по показателям: общее микробное число, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии; д. Подборье – по показателям: общие колиформные бактерии, в срок до 01 сентября 2019 года.

Обязать Муниципальное предприятие Пушкиногорского района «Комбинат коммунальных услуг» обеспечить соответствие качества питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в водопроводных колонках по адресам: Псковская область, Пушкиногорский район, д. Исса – по показателям: запах, привкус, цветность, содержание железа; в д. Новгородка - по показателям цветность, железо, в срок до 01 ноября 2019 года.

Обязать Муниципальное предприятие Пушкиногорского района «Комбинат коммунальных услуг» обеспечить соответствие сточной воды требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»: на выпуске № 1 по адресу: <...>, по показателям: аммиак, аммонийные соли, БПК5, фосфаты, поверхностно-активные вещества анионоактивные; на выпуске № 2 по адресу: <...> по показателям: аммиак, аммонийные соли, БПК5, фосфаты, нефтепродукты, поверхностно-активные вещества анионоактивные, в срок до 01 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей апелляционной жалобы через Пушкиногорский районный суд.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий _____________________ Е.Е. Миллер