Решение № 12-289/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 12-289/2017

дело № 12-289/2017


Р Е Ш Е Н И Е

29 ноября 2017 года город Ярославль

Судья Ленинского районного суда города Ярославля Плотникова Л.В.,

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» на постановление врио главного государственного санитарного врача по Ярославской области М.Б.А. № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района», расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением врио главного государственного санитарного врача по Ярославской области М.Б.А. № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 21 000 рублей.

В Управление Роспотребнадзора по Ярославской области из прокуратуры Заволжского района г. Ярославля поступило обращение председателя совета дома <адрес> на неудовлетворительное качество горячей воды в жилом доме. Для проверки фактов, изложенных в обращении, специалистом ФБУЗ «<данные изъяты>» в присутствии инженера линейного участка № 3 АО «Управдом Заволжского района» Р.И.А. ДД.ММ.ГГГГ был выполнен отбор про горячей воды в квартирах <адрес>. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> по протоколу лабораторных исследований № <данные изъяты> качество горячей воды в вышеназванных квартирах не соответствует требованиям санитарных правил и норм по содержанию железа и мутности, что является нарушением требовании п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В соответствии с договором управления общим имуществом многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, заключенным между собственниками помещений многоквартирного дома и АО «Управдом Заволжского района» ДД.ММ.ГГГГ, управляющая организация обязуется предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений, в том числе услугу по горячему водоснабжению. АО «Управдом Заволжского района» обязано обеспечить надлежащее качество поставляемых потребителям коммунальных услуг, в том числе горячего водоснабжения.

АО «Управдом Заволжского района» не приняло все необходимые меры для соблюдения требований санитарного законодательства к качеству воды при осуществлении горячего водоснабжения жилого дома <адрес>. Бездействие юридического лица образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Акционерное общество обратилось в суд с жалобой на указанное выше постановление, в которой ставится вопрос об отмене данного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении вследствие отсутствия состава административного правонарушения. Автор жалобы указывает на то, что вины общества в инкриминируемом ему правонарушении не имеется, общество не является исполнителем коммунальных услуг и не предоставляет собственникам коммунальные услуги по водоснабжению. Кроме того, в ходе проверки не устанавливалась причина снижения качества оказываемой услуги, не рассматривался вопрос о возможном некачественном предоставлении коммунального ресурса от ресурсоснабжающей организации, не установлена причинно-следственная связь между снижением качества горячего водоснабжения и ненадлежащим содержанием инженерных систем АО «Управдом Заволжского района».

Защитник АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в суд не не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Проверив материалы дела в полном объеме, судья полагает, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-1», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20, качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.411074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

По делу установлено, что АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» управляет жилым домом <адрес>.

В рамках договорных обязательств (договор управления от ДД.ММ.ГГГГ) управляющая организация по заданию собственников обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию, текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, обеспечить предоставление и предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений.

Управляя жилым многоквартирным домом <адрес> акционерное общество является организацией, осуществляющей централизованное горячее водоснабжение данного жилого дома.

При рассмотрении данного дела врио главного санитарного врача по Ярославской области правильно установлено, что общество допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований подтверждается объективно совокупностью доказательств, собранных в ходе производства по делу об административном правонарушении: протоколом по делу об административном правонарушении; протоколом о взятии проб и образцов; протоколом лабораторных исследований № <данные изъяты>; экспертным заключением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно указанному экспертному заключению фактическое содержание железа в пробах горячей воды составило 0,98 мг/л и 0,88 мг/л при норме не более 0,3 мг/л, фактическое содержание мутности составило 4,42 мг/л и 4,09 мг/л при норме не более 1,5 мг/л.

Установив обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исследовав и оценив совокупность доказательств, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, пришел к правомерному выводу о привлечении акционерного общества к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы не могут повлиять на выводы судьи об обоснованности обжалуемого постановления, так как должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, оценка собранным доказательствам дана в совокупности и по правилам, предусмотренным статьей 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы совокупность доказательств является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении правонарушения.

Таким образом, действия АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» правильно квалифицированы по статье 6.5 КоАП РФ об административных правонарушениях.

С учетом конкретных обстоятельств по данному делу обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 21 000 рублей.

Назначенное наказание отвечает целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление в целом мотивировано, обоснованно, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

На основании изложенного, жалоба и иные проверенные материалы не содержат правовых основания для отмены или изменения обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление врио главного государственного санитарного врача по Ярославской области М.Б.А. № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» оставить без изменения, а жалобу защитника акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Л.В. Плотникова