Решение № 12-28/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 12-28/2020

УИД 65RS0001-01-2020-000538-72 Дело № 12-28/2020


Р Е Ш Е Н И Е

«15» апреля 2020 года пгт. Южно-Курильск

Судья Южно-Курильского районного суда Мигаль О.И., рассмотрев жалобу представителя должностного лица генерального директора ООО Рыбокомбинат «Островной» ФИО1 – ФИО2 на постановление начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 31 января 2020 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей

у с т а н о в и л:

27 ноября 2019 года заместителем прокурора Южно-Курильского района возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО Рыбокомбинат «Островной» генерального директора ФИО3

Постановлением начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства об охране труда ФИО от 31 января 2020 года должностное лицо - генеральный директор ООО Рыбокомбината «Островной» ФИО3 привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Как следует из постановления в нарушение требований ст.212 ТК РФ, ст.60 КТМ РФ работники судна <данные изъяты> не обеспечивались средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями, установленными Приложением № 3 к приказу министерства здравоохранения и социального развития от 22.06.2009 № 357н, Приказ Минтруда России от 09.12.2014 № 997н.

По мнению административного органа, данные обстоятельства указывают на наличие в действиях должностного лица – ООО Рыбокомбинат «Островной» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель должностного лица ООО Рыбокомбинат «Островной» ФИО2 представил в суд жалобу, в которой указал, что считает постановление не обоснованным, при вынесении постановления не были исследованы вопросы финансового положения лица, привлекаемого к ответственности, административным органом не в полном объеме и не всесторонне исследованы документы и обстоятельства, имеющие существенное значение для рассматриваемого дела.

Просит постановление признать не обоснованным и отменить его с вынесением по делу нового решения о прекращения производства.

В судебное заседание должностное лицо ФИО3, его представитель ФИО2 не явились, о рассмотрении дела извещены.

Административный орган Государственная инспекция труда в Сахалинской области своего представителя в судебное заседание не направило, о рассмотрении дела извещены.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с его надлежащим уведомлением.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из представленных материалов дела следует, что жалоба подана в установленный законом десятидневный срок.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из смысла статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнении им своих должностных обязанностей.

Рассматривая вопрос о том, соблюден ли установленный порядок привлечения лица к административной ответственности, прихожу к выводу о том, что данные требования закона в полной мере выполнены.

Орган (должностное лицо) обязан выяснить обстоятельства, указанные в ст.ст.24.1-24.5, 26.1-26.11, 29.1-29.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (часть первая ст.212 ТК РФ).

Частью второй данной статьи на работодателя возложена обязанность по обеспечению и выдачи за счет собственных средств специальной одежда, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Частями первой и третьей статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирования специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защит, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Аналогичные требования закреплены в пункте 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 290н.

В силу пункта 13 указанных Межотраслевых правил работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдаче6й работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки; сроки пользования средствами индивидуальной защиты исчисляются со дня фактической выдачи их работникам; выдача работникам и сдача фиксируются записью в личной карточке учета выдачи таких средств.

Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за ними возлагается на работодателя (его представителя) (пункт 34 Межотраслевых правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты).

Из материалов дела следует, что ООО Рыбокомбинат «Островной» является юридическим лицом, генеральным директором которого является ФИО3

Как следует из материалов дела, 22 ноября 2019 года прокуратурой Южно-Курильского района на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение требований статьи 212 Трудового кодекса РФ, ст.60 КТМ РФ работники судна <данные изъяты> не обеспечивались средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями, установленными Приложением № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития от 22.06.2009 № 357н, Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н.

27 ноября 2019 года заместителем прокурора Южно-Курильского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Несоблюдение работников средствами индивидуальной защиты» в отношении должностного лица ООО Рыбокомбинат «Островной» генерального директора ФИО3

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 27 ноября 2019 года заместителем прокурора Южно-Курильского района в отношении должностного лица ООО Рыбокомбинат «Островной» генерального директора ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его 31 января 2020 года постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Сахалинской области к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу допустимыми, достоверными, достаточными доказательствами, в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица о наличии в деянии должностного лица ООО Рыбокомбинат «Островной» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы заявителя о том, что выданные работникам судна <данные изъяты> СИЗ по степени защиты превосходят образцы СИЗ, установленные типовыми нормами, и обеспечивающие лучшую защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения, голословны, ничем не подтверждены.

Доводы жалобы относительно того, что при вынесении постановления не были исследованы вопросы финансового положение, а также факт того, что ранее предприятие за совершение аналогичных правонарушений к административной ответственности не привлекалось, не является достаточным основанием для прекращения производства по делу.

Таким образом, должностное лицо ООО Рыбокомбинат «Островной» не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Деяние должностного лица ООО Рыбокомбинат «Островной» квалифицировано по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и трудового законодательства.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств, правовым основанием к отмене постановления не является.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.4 ст.5.27.1 названного Кодекса.

Доводы заявителя, содержащиеся в жалобе на недоказанность вины общества в совершении административного правонарушения и на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несостоятельны, и опровергаются представленными материалами дела.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо ООО Рыбокомбинат «Островной» правомерно привлечено административным органом к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку нарушение имело место и подтверждено материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 31 января 2020 года о привлечении должностного лица ООО Рыбокомбинат «Островной» ФИО3 к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей – оставить без изменения, жалобу представителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения и получения копии решения.

Судья О.И. Мигаль