Постановление № 5-21/2020 от 17 апреля 2020 г. по делу № 5-21/2020

Дело № 5-21/2020, УИД 54RS0012-01-2020-000328-06

Поступило в суд 12.03.2020 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«17» апреля 2020 года г. Барабинск, Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Елена Владимировна,

рассмотрев дело в отношении ФИО9 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Барабинский районный суд Новосибирской области поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО9.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 на рассмотрение дела не явилась, извещена о дате и времени рассмотрении дела посредством телефонограммы, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии, в связи с чем, судья, исходя из положений п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов в связи с применением КоАП РФ», Постановление Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 N 821, считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

ФИО9 в письменных объяснениях пояснила, что не отрицает факт того, что она продала ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. бутылку со спиртосодержащей продукцией, емкостью 0,5 л..

Судья, изучив материалы дела, установил:

ДД.ММ.ГГГГ. оперуполномоченным ГЭБИПК МО МВД России «Барабинский» ФИО7 принято определение, в котором по факту продажи ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут из торгового киоска, расположенного по адресу: <адрес>, алкогольной продукции – 1-ой бутылки водки «Пчелка», емкостью 0,5 литра, по цене 150 руб., определено возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ и провести административное расследование.

В рамках административного расследования:

- ДД.ММ.ГГГГ. оперуполномоченным ГЭБИПК МО МВД России «Барабинский» ФИО7, в присутствии понятых ФИО4 и ФИО1, в соответствии с требованиями ст.27.7 КоАП РФ, произведен личный досмотр ФИО2, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в результате которого у ФИО2 изъята одна бутылка водки «Пчелка», ёмкости 0,5 литра, которую он приобрел ДД.ММ.ГГГГ. в 15 часов 30 минут в торговом киоске по адресу: <адрес> у продавца за 150 руб.. Изъятая бутылка водки «Пчелка», ёмкостью 0,5 литра, помещена в черный полиэтиленовый пакет, который опечатан печатью «ДЧ», с пояснительной запиской и подписью понятых (л.д.5-6);

- ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. оперуполномоченным ГЭБИПК МО МВД России «Барабинский» ФИО7, получены объяснения у ФИО9, работающей продавцом у ИП ФИО3, которой были разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, ст.25.1, ст.25.2, ст.25.6 КоАП РФ, и которая пояснила, что она без заключения трудового договора, с ДД.ММ.ГГГГ. работает в должности продавца в торговом киоске, по адресу: <адрес>, у индивидуального предпринимателя ФИО3, где ДД.ММ.ГГГГ. в 15 часов 30 минут, в киоск постучал неизвестный мужчина и попросил продать бутылку водки, и она, в связи с трудным финансовым положением, имея при себе бутылку водки «Пчелка», емкостью 0,5 литра, продала её, за что получила 150 руб. (л.д.7-8);

- ДД.ММ.ГГГГ. оперуполномоченным ГЭБИПК МО МВД России «Барабинский» ФИО7, получены объяснения у ФИО5, являющейся индивидуальным предпринимателем, которой были разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, ст.25.1, ст.25.2, ст.25.6 КоАП РФ, и которая пояснила, что она с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет торговую деятельность в киоске, по адресу: <адрес>, в котором с ДД.ММ.ГГГГ. в должности продавца работает ФИО9.

ДД.ММ.ГГГГ. ей позвонила ФИО9 и сообщила, что ею была реализована алкогольная продукция – 1 бутылка водки, за 150 руб..

Она в киоск, в котором осуществляется продажа пищевой продукции, водку для продажи не поставляла (л.д.9-10);

-ДД.ММ.ГГГГ. оперуполномоченным ГЭБИПК МО МВД России «Барабинский» ФИО7 по административному делу принято определение о назначении судебно-химической экспертизы спиртосодержащей жидкости, производство которой поручено экспертам ЭКЦ ГУ МВД России по Новосибирской области, которым разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные ст.25.9 КоАП РФ, ответственность, предусмотренная ст.17.9 КоАП РФ, и на разрешение которой поставлен вопрос: является ли представленная в стеклянной бутылке жидкость в объеме 0,5 литра, спиртосодержащей? Какова её крепость?

ДД.ММ.ГГГГ. экспертом ЭКЦ ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО6, имеющим высшее химическое образование, экспертную специализацию «Исследование спиртосодержащих жидкостей» и стаж работы экспертом 7 лет, предупрежденного об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.17.9 КоАП РФ, проведена экспертиза, по результатам которой установлено, что предоставленная на экспертизу жидкость из бутылки с наименованием «водка Пчелка» является спиртосодержащей, крепостью -37,1 % об.

По результатам проведенного административного расследования, ДД.ММ.ГГГГ. оперуполномоченным ГЭБИПК МО МВД России «Барабинский» ФИО7, в присутствии ФИО9, которой были разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, ст.ст. 24.2, 25.1, 25.3, 25.4, 25.5, 27.15, 29.5 КоАП РФ, составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО9, в котором установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в 15 часов 30 минут ФИО9, не состоящая в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), из торгового киоска, расположенного по адресу: <адрес>, осуществила незаконную реализацию продажу алкогольной продукции, а именно продала одну бутылку водки марки «Пчелка», емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, за 150 руб. ФИО2, чем нарушила требования ст.15, ст.18 ФЗ № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, так как это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 3 ст.23.1 КоАП РФ указанное дело подлежит рассмотрению Барабинским районным судом Новосибирской области, так как по делу было проведено административное расследование, т.е. комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, которое состояло из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы.

Частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ административная ответственность устанавливается за реализацию не любой спиртосодержащей продукции, а спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе алкогольной.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу требований статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ раскрываются основные понятия указанного Федерального закона, к которым относится:

- спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

- спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

- алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Из заключения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исследованная жидкость является спиртосодержащей, однако экспертом не указано, а должностным лицом такой вопрос перед экспертом не ставился, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией, что для состава, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ является обязательным, в связи с чем, в действиях ФИО9 состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует, так как достаточных, допустимых и относимых доказательств этому, не представлено.

На основании исследованных доказательств, судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в 15 часов 30 минут ФИО9, фактически состоящая в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем ФИО8, осуществляющей розничную торговлю в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией, из торгового киоска, расположенного по адресу: <адрес>, осуществила продажу ФИО2, принадлежащей ей 1-ой бутылки спиртосодержащей продукции, с названием водка «Пчелка», емкостью 0,5 литра, крепостью 37,1%, за 150 руб., в связи с чем судья считает, что в действиях ФИО9 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

Переквалификация действий ФИО9 согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО9 признаков малозначительности не содержат, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения, в связи с чем, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО9 дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по данному делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., не истек.

Санкция ст. 14.2 КоАП РФ влечет назначение наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Цели наказания указаны в ст. 3.1 КоАП РФ и заключаются, с одной стороны, в ответственности за содеянное, а с другой стороны, в предупреждении совершения новых правонарушений.

Судья, при назначении административного наказания ФИО9 учитывая:

- характер совершенного ею административного правонарушения;

- её имущественное положение;

- отсутствие отягчающего обстоятельства;

- наличие смягчающего обстоятельства – признание вины, раскаяние,

считает, что ей должно быть назначено наказание в виде административного штрафа, которое сможет обеспечить цели наказания.

При этом, согласно ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 25 ФЗ N 171-ФЗ, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего ФЗ или с маркировкой поддельными марками.

Исходя из того, что законом запрещена продажа спиртосодержащей продукции физическими лицами, такая алкогольная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота и дальнейшему уничтожению, в связи с чем, конфискации указанная спиртосодержащая продукция, с учетом положений ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ, не подлежит.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяч пятьсот) руб..

Уничтожить бутылку спиртосодержащей жидкости, с названием водка «Пчелка», емкостью 0,5л., изъятую ДД.ММ.ГГГГ в ходе личного досмотра ФИО2.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Новосибирской области (МО МВД России «Барабинский» по Новосибирской области), ИНН <***>, КПП 540601001, р/счет <***>, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск, КБК: 18811601061010003140, БИК 045004001, ОКТМО 50604101; УИН 18880454200544331525.

Взыскателем штрафа является МО МВД России «Барабинский» по Новосибирской области, расположенный по адресу: <...>.

Копия документа, подтверждающего оплату штрафа, направляется лицу, вынесшему постановление в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы в принудительном порядке.

Копию постановления направить (вручить): правонарушителю ФИО9, должностному лицу, составившему административный протокол – о/у ГЭБиПК МВ МВД России «Барабинский» ФИО7.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Новосибирский областной суд или в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В.Сафонова

Мотивированное постановление изготовлено 24.04.2020г.