Решение № 12-115/2018 от 16 апреля 2018 г. по делу № 12-115/2018

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Живодерова В.В. Дело № 12-115/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 17 апреля 2018 года

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Майнского районного суда Ульяновской области от 07 апреля 2018 года,

установил:

постановлением судьи Майнского районного суда Ульяновской области от 07.04.2018 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3500 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, ФИО2 не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить в части дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В обоснование жалобы указывает, что свою вину он признал полностью, в содеянном раскаялся. Его супруга ФИО3 (ранее К***) Л*** А*** является гражданкой Российской Федерации, в настоящее время стоит на учете по беременности у врача-гинеколога (беременность 24 недели). В случае его выдворения за пределы Российской Федерации его супруга и будущий ребенок останутся без средств к существованию.

Ссылаясь на ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» просит изменить постановление суда, исключив наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, освободив его из специального учреждения для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации

Просит не разлучать его с семьей, которая полностью от него зависима, полагает возможным применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Подробно позиция ФИО2 изложена в жалобе.

В судебном заседании ФИО2 участие не принимал. Просил рассмотреть дело в сове отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Совершенное ФИО2 деяние квалифицировано по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания или проживания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из материалов дела следует, что в вину ФИО2 вменено то, что он, являясь гражданином Республики Азербайджан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, установленный п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», поскольку уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания и находится на территории Российской Федерации незаконно.

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая решение о привлечении ФИО2 к административной ответственности и назначении ему наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судья исходил из того, что личность ФИО2 установлена.

Вместе с тем, исходя из правовой позиции, содержащейся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Приказом МВД России от 27.11.2017 N 891 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, из п. 28-33 которого следует, что для получения разрешения иностранный гражданин подает в подразделение по вопросам миграции документ, удостоверяющий личность, копия которого с переводом на русский язык либо подписью переводчика, предоставленные заявителем, приобщаются к заявлению. При этом верность перевода либо подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.

Вместе с тем в материалах дела отсутствует нотариально засвидетельствованная копия документа, удостоверяющего личность ФИО2, тогда как из имеющихся в деле документов следует, что имя ФИО2 в различных документах, в том числе в представленных административным органом, а также в копиях судебных актов написано в нескольких вариантах и с различной транскрипцией.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении требований ст.ст.26.1, 26.11, 28.2, 29.10 КоАП РФ и о существенном нарушении процессуальных требований, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления личность привлекаемого к административной ответственности лица должным образом не установлена.

Данное обстоятельство в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ служит основанием для отмены постановления судьи, с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Майнского районного суда Ульяновской области от 07 апреля 2018 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения лица, привлеченного к административной ответственности, как ФИО1, в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации - отменить.

Освободить указанное лицо от содержания в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации.

Судья В.Г. Буделеев