Решение № 12-311/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 12-311/2019

Мировой судья Малиновская А.А. дело № (5-539/2019)

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики

427000, Удмуртская Республика, <адрес>.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 13 сентября 2019 года

Судья Завьяловского районного суда УР <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Путь Ильича» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенное в отношении Акционерного общества «Путь Ильича» (АО «Путь Ильича») - ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> Удмуртской Республики,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ АО «Путь Ильича» признана виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств.

В жалобе представитель АО «Путь Ильича» <данные изъяты> выявленные нарушение не оспариваются, но считает возможным прекратить производство по делу ввиду малозначительности правонарушения.

Представитель АО «Путь Ильича» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом,. На основании ст.ст. 25.1 и 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие представителя АО «Путь Ильича»

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ суд, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет законность и обоснованность вынесенного по делу постановления как на основании данных, имеющихся в деле, так и на основании дополнительных доказательств. При этом, суд не связан доводами жалобы, позицией сторон и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в том числе, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Часть 3 статьи 6.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Серная кислота в концентрации 45% и более, перманганат калия в концентрации 45% и более входят в список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Список утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 681 (далее - список IV). Серная кислота, перманганат калия включен в таблицу III указанного списка.

Ограничения на оборот прекурсоров, внесенных в список IV, установлены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Пунктом 12 статьи 30 этого Федерального закона установлено, что при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов установлен Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 419 (далее - Правила).

Согласно пунктам 1, 2 Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Данный журнал ведется по форме согласно приложению к вышеуказанному Постановлению Правительства Российской Федерации.

Пунктами 5, 6 Правил установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов; записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение.

В соответствии с пунктом 9 Правил нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах.

Как усматривается из материалов дела, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ УНК МВД по УП проведена проверка плановая выездная проверка исполнения требований законодательства при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ АО «Путь Ильича».

По результатам проведенной проверки, были выявлены следующие нарушения:

-регистрация приходных и расходных операций прекурсора -серная кислота - производилась в одном журнале в течение 2016, 2017, 2018, 2019 годов, регистрация осуществлялась сквозной нумерацией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не в пределах календарного года, что является нарушением п. 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила);

-журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров за 2016- 2019г.г. заверен подписью ответственного лица за ведение и хранение специальных журналов, а не руководителем юридического лица, что является нарушением п. 4 Правил.

-на момент проверки книжный остаток в журнале регистрации серной кислоты 14,30 кг, фактический составил 14,44 кг. В графу журнала «фактический остаток» вносились записи остатка серной кислоты на конец месяца согласно расчетов по журналу приготовления растворов, фактический остаток серной кислоты на конец месяца не взвешивался, что является нарушениями п. 1, 2 Правил.

-прекурсор перманганат калия (калий марганцовокислый) в журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров не учтен, что является нарушением п. 2 Правил.

- журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров за 2016- 2019 г. хранится в деревянном шкафу стола, с запирающимся на ключ замком, а не в металлическом шкафу (сейфе), что является нарушением и. 12 Правил.

В ходе проверки учета прекурсоров у ветеринарных врачей (строение № животноводческого комплекса АО «Путь Ильича») установлено, что на момент проверки перманганат калия отсутствует, журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, хранится в сейфе.

При визуальном осмотре журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров у ветеринарных врачей выявлено:

-регистрация приходных и расходных операций прекурсора перманганата калия производилась в одном журнале с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее нумерация записей приходных и расходных операций осуществляется не в пределах календарного года, а сквозной нумерацией начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 9 Правил;

-форма журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не соответствует форме согласно приложения к Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, что является нарушением п. 1 Правил;

-журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров за 2018-2019г.г. заверен подписью ответственного лица за ведение и хранение специальных журналов, а не руководителем юридического лица, что является нарушением п. 4 Правил.

Мировой судья при рассмотрении настоящего дела правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям АО «Путь Ильича»и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к правильному выводу о наличии в действиях АО «Путь Ильича» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ.

Оценивая доводы жалобы о признании совершенного АО «Путь Ильича» административного правонарушения малозначительным, судья приходит к следующему.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств создает существенную угрозу охраняемым законом общественным правоотношениям, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность.

Законодателем учтена опасность незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и предусмотрены меры контроля, предусматривающие регистрацию в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Совершенное административное правонарушение по своему составу является формальным и не требует наступления вредных последствий.

Поэтому судья приходит к выводу об отсутствии оснований для применения по настоящему делу статьи 2.9 КоАП РФ.

Административное наказание назначено АО «Путь Ильича» пределах санкции части 3 статьи 6.16 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения.

При производстве по делу порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

Таким образом, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Путь Ильича», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение окончательное и обжалованию не подлежит.

Судья ФИО1