Решение № 12-67/2020 12-746/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 12-67/2020

№ 12-67/2020


РЕШЕНИЕ

15 января 2020 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Иноземцева Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» на постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Астрахани от 05 ноября 2019 года о привлечении к административной ответственности МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы», предусмотренном ч. 28 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Астрахани от 05 ноября 2019 годаМБУг. Астрахани«Мосты и каналы» привлечено к административной ответственности по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель МБУг. Астрахани«Мосты и каналы» <ФИО>1 подала жалобу, в которой указывает, что постановление вынесено с нарушением норм права. При рассмотрении дела мировым судьей не установлено лицо, ответственное за содержание автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии. Полномочия по организации дорожной деятельности и взаимодействию с ГИБДД МВД РФ по вопросам безопасности дорожного движения делегированы Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации Муниципального образования «Город Астрахань». Однако со стороны Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации Муниципального образования «Город Астрахань» задания на выполнение конкретных мероприятий не поступало. В связи с этим полагают, что МБУг. Астрахани«Мосты и каналы» являются ненадлежащим субъектом указанного правонарушения. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г. Астрахани по делу об административном в отношении МБУг. Астрахани«Мосты и каналы» по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить. В случае отказа в удовлетворении жалобы, снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

В судебное заседание представитель МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол, инспектор ДН ОГИБДД УМВД России по Астраханской области не явился, о дне слушания извещен надлежаще.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами в вышестоящий суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания повторно в течение года.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пункт 4 статьи 13 Федерального закона "О полиции" от 7 февраля 2011 года предписания уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4, 12, 17, 21 - 24, 27 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в предписании, но не позднее одного месяца с момента вручения предписания.

Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные, для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах (подпункт "б" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711).

В соответствии со статьями 12, 14, 17 Федерального закона N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требованиями статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения и осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов и других нормативных документов. К полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также обустройство автомобильных дорог в пределах населенных пунктов, то есть улиц местного значения стационарным искусственным освещением и тротуарами, или пешеходными дорожками.

Согласно материалам дела, старшим государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по <адрес><ФИО>2 юридическому лицу МБУг. Астрахани«Мосты и каналы» выдано предписание<номер> от <дата> об устранении нарушений законодательства, выявленных в ходе проведенной должностным лицом ГИБДД проверки, согласно которому МБУг.Астрахани«Мосты и каналы» в срок до<дата>.

В установленный в предписании срок требования предписания МБУг.Астрахани«Мосты и каналы» не выполнены, что подтверждается актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.

По факту невыполнения предписания от <дата> инспектором ОГИБДД УМВД России по <адрес><ФИО>2 <дата>в отношении МБУг.Астрахани«Мосты и каналы» составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, предусмотренном ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ранее МБУг.Астрахани«Мосты и каналы» было привлечено к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата>.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения юридическим лицом МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» вменяемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, предписанием, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, предписанием главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Астрахань, постановлением мирового судьи судебного участка №4 Советского района г. Астрахани от 21 февраля 2019 года за привлечение к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» не является надлежащим субъектом по делу об административном правонарушении, поскольку ответственным за невыполнение указанных работ является Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации Муниципального образования «Город Астрахань», на которое возложена обязанность по содержанию дорог местного значения, доказательствами не подтверждены.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Оценив представленные доказательств в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии МБУг. Астрахани«Мосты и каналы» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ.

Изложенные в жалобе доводы не влекут отмены обжалуемого постановления от 05 ноября 2019 года, так как существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.

Порядок привлечения МБУг. Астрахани«Мосты и каналы» к административной ответственности соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении МБУг. Астрахани«Мосты и каналы» вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено МБУг. Астрахани«Мосты и каналы» в соответствии с санкцией части 28 статьи 19.5 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Оснований для применения ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера назначенного МБУг. Астрахани«Мосты и каналы» наказания у суда не имеется, поскольку мировым судьей наказание заявителю снижено.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г. Астрахани от 05 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении МБУг. Астрахани«Мосты и каналы» по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ вынесено законно, обоснованно и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Астрахани от 05 ноября 2019 года о привлечении к административной ответственности МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы», предусмотренном ч. 28 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы», - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья Иноземцева Э.В.