Постановление № 5-453/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 5-453/2019

Дело № 5 – 453/2019

Санкт-Петербург 20 мая 2019 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Сезева О.Б., рассмотрев административное дело в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «ФУД-СЕРВИС» (далее ООО «ФУД-СЕРВИС»), расположенного по адресу: 194292, Санкт-Петербург, переулок 6-й Верхний, дом 1, лит.А, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 01.04.2008 года, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФУД-СЕРВИС» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «ФУД-СЕРВИС», по адресу: <адрес>, было установлено, что при изготовлении готовой кулинарной продукции, предназначенной для вывоза в образовательные учреждения, общество допустило нарушение требований п. 2.3, 2.4, 5.1, 5.2, 5.9, 6.22, 8.1, 8.4, 9.9, 9.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: площадь помещений не позволяет осуществлять технологические процессы по переработке овощей, мяса, рыбы - отсутствуют овощной цех, не оборудовано помещение для комплектования блюд предназначенных для вывоза, помещение для организации мойки оборотной тары; участок холодного цеха, участок формирования готовых блюд для вывоза не оборудованы бактерицидными лампами; отсутствуют термоса для транспортирования кулинарной продукции, готовая продукция перевозится в пластиковых ведрах и металлических поддонах для мармита, маркировочные ярлыки на отгружаемую продукцию не представлены; на пищеблоке отсутствует документация на готовые блюда и другие изделия, вырабатываемые организацией для реализации в буфет-раздаточных; в помещениях столовой не соблюдается поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, чистой и грязной посуды.

Таким образом, ООО «ФУД-СЕРВИС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ФУД-СЕРВИС» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В судебное заседание явился защитник ООО «ФУД-СЕРВИС» Грушецкая А.П., предоставившая доверенность от 01.02.2019 года, которая к участию в рассмотрении дела допущена не была, так как в доверенности не указаны ее полномочия на представление интересов общества в качестве защитника по делам об административных правонарушениях со всеми правами, предусмотренными ст. 25.1 и ст. 25.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, «если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела». Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «ФУД-СЕРВИС».

В судебное заседание явился заместитель начальника отдела санитарного надзора ФИО1, должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, которая полагала, что вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, предоставила протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому наложенный на ООО «ФУД-СЕРВИС» ДД.ММ.ГГГГ временный запрет деятельности по изготовлению готовой кулинарной, предназначенной для вывоза в образовательные учреждения города на пищеблоке по адресу: <адрес> обществом исполняется по настоящее время.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, суд считает вину ООО «ФУД-СЕРВИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № Ю 78-00-05/19-0676-2019 от 26.04.2019 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований законодательства, нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ при его составлении не выявлено, протокол составлен в присутствии генерального директора общества ФИО2 Из протокола следует, что ООО «ФУД-СЕРВИС» по адресу: <адрес> допустило нарушение требований п. 2.3, 2.4, 5.1, 5.2, 5.9, 6.22, 8.1, 8.4, 9.9, 9.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при осуществлении деятельности по изготовлению готовой кулинарной, предназначенной для вывоза в образовательные учреждения города, что было выявлено 18.03.2019 года с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки;

- распоряжением №78-00-05/19-0676-2019 о проведении плановой/внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 06.02.2019 года, которая была проведена в отношении ООО «ФУД-СЕРВИС», по адресу: <адрес>

- распоряжением №78-00-05/19-0676-2019-1 о проведении плановой/внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 28.03.2019 года, вынесенное в дополнение к распоряжению №78-00-05/19-0676-2019 от 06.02.2019 года;

-актом проверки №78-00-05/19-0676-2019 от 26.04.2019 года, согласно которому проверка проводилась в отношении ООО «ФУД-СЕРВИС», по адресу: <адрес>

-гражданско-правовым договором №СП/2019 на оказание услуг по организации социального питания в СПб ГБПОУ «МК№1» от 28.12.2018 года, заключенный между ООО «ФУД-СЕРВИС» и СПб ГБПОУ «Медицинский колледж №1», с приложениями;

- договором на оказание услуг по перевозки продуктов питания высокой степени готовности от 08.01.2019 года, заключенный между ООО «ФУД-СЕРВИС» (грузоотправитель) и ИП ФИО3 (перевозчик), предметом которого является поставка продуктов питания наивысшей степени готовности из пункта, расположенного по адресу: <адрес>

-выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ФУД-СЕРВИС».

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «ФУД-СЕРВИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно п. 2.3 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП), ориентация, размещение производственных и складских помещений, их планировка и оборудование должны обеспечивать соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих.

Согласно п. 2.4 СП, при проектировании, строительстве новых и реконструкции действующих организаций с учетом вырабатываемого ассортимента продукции следует руководствоваться действующими строительными нормами, нормами технологического проектирования организаций общественного питания, а также требованиями настоящих Правил.

Согласно п. 5.1 СП, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Согласно п.5.2 СП, набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

Согласно п.5.9 СП, в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Согласно п.6.22 СП, мытье оборотной тары в заготовочных организациях и в специализированных цехах производят в специально выделенных помещениях, оборудованных ваннами или моечными машинами, с применением моющих средств.

Согласно п.8.1 СП, при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов.

Согласно п.8.4 СП, обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

Согласно п.9.9 СП, при необходимости транспортирования готовой продукции она должна доставляться в термосах и в специально выделенной, хорошо вымытой посуде с плотно закрывающимися крышками. Срок хранения горячих первых и вторых блюд в термосах не должен превышать 3 ч (включая время их транспортировки). Температура блюд при их раздаче должна отвечать требованиям, установленным в пункте 9.2 настоящих санитарных правил. Каждая емкость с пищевыми продуктами (блюдами, кулинарными изделиями) должна иметь маркировочный ярлык с указанием ее наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности. При кейтеринговом обслуживании комплектование контейнеров и тележек пищевой продукцией начинается не ранее чем за 3 часа до начала мероприятия. Каждый заказ регистрируется в учетной документации с указанием наименования блюда, даты и часа изготовления.

Согласно п.9.10 СП, полуфабрикаты, готовые блюда и другие изделия, вырабатываемые организациями для реализации через торговую сеть, изготавливаются по технологическим инструкциям, нормативной и технической документации. Реализация полуфабрикатов, готовых блюд и других изделий вне организации общественного питания должна осуществляться при наличии сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной, удостоверения о качестве и безопасности, декларации или сертификата о соответствии). Сопроводительные документы в организации общественного питания должны храниться не менее 30 дней с момента изготовления блюда.

Согласно ст. 17 ч.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Таким образом, действия ООО «ФУД-СЕРВИС» правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность общества обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность общества обстоятельств – признание вины обществом, что отражено в протоколе об АП. Данных, характеризующих имущественное и финансовое положение юридического лица, суду не предоставлено. Учитывая, что выявленные нарушения законодательства ООО «ФУД-СЕРВИС» могут повлечь реальную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить ООО «ФУД-СЕРВИС» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до шестидесяти суток.

Согласно протоколу № 78-00-05/19-0676-2019-ВЗ о временном запрете деятельности от 26.04.2019 года, деятельность ООО «ФУД-СЕРВИС» по изготовлению готовой кулинарной продукции, предназначенной для вывоза в образовательные учреждения была приостановлена 26.04.2019 года, по состоянию на 20.05.2019 года общество не ведет данную деятельность, что подтверждается протоколом № 78-00-05/19-0676-2019 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.05.2019 года, в связи с чем, срок временного запрета деятельности с 26.04.2019 года по 20.05.2019 года подлежит включению в срок наказания в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО «ФУД-СЕРВИС» ОГРН <***> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по изготовлению на пищеблоке по адресу: <адрес>, готовой кулинарной продукции, предназначенной для вывоза в образовательные учреждения на срок до шестидесяти суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу юридический адрес: 191025, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 78010001, ОКАТО 40263561000, ОКТМО 40307000, ОКПО 74851156, дата регистрации юридического лица 12.04.2005 года.

Судья: О.Б. Сезева