Решение № 2-3362/2024 2-3362/2024~М-2126/2024 М-2126/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-3362/2024

50RS0№-43


РЕШЕНИЕ №

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года. Подольский городской суд <адрес>

в составе судьи Тимохиной С.В.

при секретаре ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к АО «ДИКСИ ЮГ» о понуждении к выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности объекта массового пребывания людей,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику АО «ДИКСИ ЮГ» об обязании разработать и принять меры к согласованию паспортов безопасности на основании проведенного 18.05.2023г. и 07.09.2023г. обследования и категорирования торговых объектов по адресам: <адрес>, 1-й <адрес>, стр. 1, пом. 55-Н; <адрес>, литера А, пом. 2-Н; <адрес>, литера А; <адрес>, литера А, в срок не позднее 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки торговых объектов по адресам: <адрес>, 1-й <адрес>, стр. 1, пом. 55-Н; <адрес>, литера А, пом. 2-Н; <адрес>, литера А; <адрес>, литера А, установлено, что до настоящего времени не проведено обследование и категорирование торговых объектов, не разработан паспорт безопасности объектов. Выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении ответчиком установленных законом мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов, что создает угрозу безопасности и защищенности граждан.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик – представитель АО «ДИКСИ ЮГ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался, представлен отзыв на иск.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга.

Из материалов дела усматривается, что межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка торговых объектов АО «Дикси-Юг» по адресам: <адрес>, 1-й <адрес>, стр. 1, пом. 55-Н; <адрес>, литера А, пом. 2-Н; <адрес>, литера А; <адрес>, литера А, на предмет исполнения законодательства о противодействии терроризму.

В ходе проверки установлено, что АО «Дикси Юг» не проведено обследование и категорирование торговых объектов, не разработан паспорт безопасности объектов.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017г. N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта территории)".

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4, ч. 2, ст. 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Разделом 1 пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - Постановление) разъяснено, что под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Пунктом 5 Постановления установлено, что Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Указанный перечень формируется по форме, утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Согласно пп. «а» п. 6 Требований решение о включении функционирующих (эксплуатируемых) торговых объектов в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований, принимается в течение 30 дней со дня утверждения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации формы перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований;

В соответствии с п. 7 Требований Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении постовых объектов (территорий) в указанный перечень.

Согласно п. 14-16 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В состав комиссии включаются:

а) представители торгового объекта (территории), отвечающие за безопасность

инженерно-технические средства охраны, а также иные специалисты по решению правообладателя объекта (территории), в том числе представители организации, осуществляющие техническую эксплуатацию торгового объекта (территории);

б) представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (территории) (по согласованию);

в) представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта - Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию). Комиссию возглавляет руководитель объекта или уполномоченное им лицо. В соответствии с п. 18 Требований результаты работы комиссии оформляются том обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) ответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Согласно п.21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения ведомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными должностными лицами.

В настоящий момент ответчик разработал и отправил на согласование паспорт безопасности торговых объектов.

Обследование торговых объектов проведено 18.05.2023г. и 07.09.2023г., однако, паспорта безопасности объектов до настоящего времени не утверждены, что подтверждается ответом Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 19.02.2024г. (л.д. 17).

С учетом изложенного, суд считает возможным обязать АО «Дикси Юг» разработать и принять меры к согласованию паспортов безопасности на основании проведенного 18.05.2023г. и 07.09.2023г. обследования и категорирования торговых объектов по адресам: <адрес>, 1-й <адрес>, стр. 1, пом. 55-Н; <адрес>, литера А, пом. 2-Н; <адрес>, литера А; <адрес>, литера А.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд полагает, что обеспечению баланса интересов сторон будет соответствовать возложение на ответчика обязанности разработать и принять меры к согласованию паспортов безопасности в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать АО «Дикси Юг» разработать и принять меры к согласованию паспортов безопасности на основании проведенного 18.05.2023г. и 07.09.2023г. обследования и категорирования торговых объектов по адресам: <адрес>, 1-й <адрес>, стр. 1, пом. 55-Н; <адрес>, литера А, пом. 2-Н; <адрес>, литера А; <адрес>, литера А, в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья - С.В. Тимохина