Постановление № 5-21/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-21/2019

Дело № 5-21/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 мая 2019 года п. Кавказский, КЧР

Судья Прикубанского районного суда КЧР Абазалиев А.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица -главы администрации Таллыкского сельского поселения ФИО1, 00.00

У С Т А Н О В И Л:

Прокурором Прикубанского района 26 марта 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР ФИО1, 00.00.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указывается, что прокуратурой Прикубанского района совместно с Государственной инспекцией труда в КЧР проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в части обеспечения конституционных прав граждан на своевременное и полное вознаграждение за труд. Разделом 2 коллективного договора администрации Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района на 2018-2022 годы установлены сроки выплаты заработной платы 5 и 20 числа каждого месяца. Между тем, как показала проверка, проведенная 22 марта 2019 года, у администрации Таллыкского сельского поселения, в нарушение требований ст.136, 236 ТК РФ и коллективного договора, имеется задолженность по выплате заработной платы за периоды: январь 2019 в сумме 00.00 руб. перед 5 работниками; за февраль 2019 г. в сумме 00.00 коп. перед 7 работниками. Решением Совета ФИО2 от 23.10.2015 № 01 ФИО3 назначена на должность главы администрации Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР с 26.10.2015 года. Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Карачаево-Черкесской Республике от 24.12.2018 г. глава администрации ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа.

В судебное заседание глава администрации Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР ФИО1 не явилась, будучи извещенной о дате и месте его рассмотрения, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, сведений о причинах неявки суду не представила.

Помощник прокурора Прикубанского района КЧР Экба А.А. в судебном заседании поддержала основания возбуждения дела об административном правонарушении, полагала ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Частью 7 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (ст.136 ТК РФ).

Согласно Раздела 2 коллективного договора администрации Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района на 2018-2022 годы установлены сроки выплаты заработной платы 2 раза в месяц 5 и 20 числа каждого месяца.

Согласно справке администрации ФИО2 о кредиторской задолженности по заработной плате перед работниками на 21.03.2019 г. у администрации Таллыкского сельского поселения имеется задолженность по выплате заработной платы: за январь 2019 в сумме 00.00 руб. перед 5 работниками; за февраль 2019 г. в сумме 00.00 коп. перед 7 работниками.

Согласно сведениям, изложенным в письме и.о. главы администрации Таллыкского сельского поселения ФИО4 от 25.04.2019 года, и платежным поручениям, общая сумма задолженности по уплате заработной платы за декабрь 2018 г. и январь-март 2019 г. в размере 00.00 коп. по состоянию на 01.04.2019 г. полностью погашена.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.03.2019 года; справкой о результатах проверки от 22.03.2019 года; коллективным договором администрации Таллыкского сельского поселения Прикубанского МР КЧР на 2018-2022 годы; справкой администрации ФИО2 о кредиторской задолженности по заработной плате перед работниками на 21.03.2019 г.

Доказательства получены в соответствии с требованиями закона и являются достаточными для обоснования вывода о виновности должностного лица.

Решением от 23.10.2015 года № 01 ФИО1 назначена на должность главы администрации Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР с 26.10.2015 года на срок полномочий Совета Таллыкского сельского поселения пятого созыва.

Согласно постановлению о назначении административного наказания №9№ от 24.12.2018 года, вынесенному государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО5, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 00.00 рублей. Как следует из постановления, в нарушение требований ст.136 ТК РФ в администрации Таллыкского сельского поселения на 01.12.2018 г. имелась задолженность по выплате заработной платы.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что ранее, 24 декабря 2018 года, ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности указанного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, - невыплата в установленный срок заработной платы, совершенная лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вина должностного лица заключается в бездействии и выражается в непринятии всех зависящих от нее мер по своевременной выплате работникам заработной платы.

Поскольку данное правонарушение посягает на гарантии реализации трудовых прав граждан и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

При назначении наказания за правонарушение суд учитывает, в соответствии с ч.3 ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающее обстоятельство: погашение задолженности по заработной плате перед работниками администрации Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР.

Вследствие указанного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 00.00) рублей.

Сумма взыскиваемого штрафа подлежит внесению по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Карачаево-Черкесской Республике (Прокуратура Карачаево-Черкесской Республике) ИНН <***>, КПП 090101001, ОГРН <***>, ОКАТО 91401000000

расчетный счет <***>, Банк ГРКЦ НБ КЧР Банка России г.Черкесск, БИК 049133001, КБК 41511690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба».

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока судья направляет соответствующие материалы судебном приставу - исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, она может быть привлечена в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Жалоба на настоящее постановление может быть подана в Верховный Суд КЧР через Прикубанский районный суд КЧР в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.К. Абазалиев

Копия верна:

Судья А.К.Абазалиев