Решение № 2-846/2026 2-846/2026~М-165/2026 М-165/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 2-846/2026

93RS0006-01-2026-000232-24

№ 2-846/2026
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Мариуполь

Донецкая Народная Республика 09 апреля 2026 года

Жовтневый районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе председательствующего судьи Кенжегариной Д.М.,

при секретаре судебного заседания Власенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики о признании права на получении мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики, в котором с учетом уточнения требований просили:

признать право истцов на предоставление компенсации в виде жилого помещения, равноценного утраченному по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, общей площадью 56,6 кв.м., согласно постановлению ГКО № от ДД.ММ.ГГГГ в очередности на дату сноса жилого дома;

обязать ответчика предоставить в общую собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3 равноценное утраченному жилое помещение в многоквартирном жилом фонде Жовтневого района г. Мариуполя, в соседнем квартале (районе) от снесенного дома в случае невозможности предоставления на месте разрушенного (снесенного) дома (п. 5.3 постановления ГКО № 175 от 30.07.2022 г.), включив в состав семьи имеющего право на проживание ФИО4, и включить их в очередь на получение компенсационного жилья по состоянию на дату сноса жилого дома.

В обоснование требований указали, что являются сособственниками вышеуказанной квартиры. Во время проведения специальной военной операции на территории города Мариуполя вышеуказанный многоквартирный дом был поврежден, на настоящий момент снесен. При этом на момент подачи иска в суд на месте снесенного многоквартирного дома иной жилой дом не построен. Истец ФИО1 обращалась в администрацию по вопросу предоставления компенсационного жилья, однако предоставленные ею документы не приняли, пояснив, что не все собственники квартиры лично присутствовали при подаче заявления. ФИО2 с августа 2022 г. находится на лечении за границей - в Финляндии, где невозможно принять гражданство РФ, ФИО5 выехала за пределы страны в период боевых действий, при этом в спорной квартире она не проживала, является собственником 1/5 доли формально. Учитывая, что истцы лишились единственного жилья, просят суд признать за ними право на получение мер социальной поддержки в связи с утратой жилья в виде предоставления равноценного жилого помещения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, Комиссия по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики, ГКУ ДНР РЦПМСП.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, представили суду заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, поддержали заявленные требования в полном объеме.

Ответчик Администрация городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Третьи лица Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, Комиссия по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики, ГКУ ДНР РЦПМСП, извещенные о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, ГКУ ДНР РЦПМСП просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Это может быть выражено, в том числе, в виде предоставления мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома гражданам, индивидуальные жилые дома которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

Из содержания ч. 1, 3 ст. 11 ЖК РФ следует, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих Жилищному кодексу Российской Федерации или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу.

В соответствии с со ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 04.10.2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

Правоотношения, определяющие порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, по состоянию на июль 2022 года – июль 2023 года регулировались Порядком компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденным Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 г. № 175 (далее – Порядок).

Правоотношения, определяющие порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, с 07 августа 2023 года регулировались Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 г. № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» (далее – Постановление № 61-1).

Согласно п. 1.2 Порядка под утраченным жильем для целей Порядка понимаются жилые помещения многоквартирного (независимо от формы собственности) и индивидуального жилищного фонда, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные начиная с 24.02.2022 г. в результате боевых действий и признанные не подлежащими восстановлению или находящиеся в зданиях, подлежащих сносу согласно утвержденному Государственным комитетом обороны Донецкой Народной Республики порядку.

В соответствии с положениями п.п. 1.9.1-1.9.4 Порядка право на получение компенсации в связи с утратой или повреждением жилья имеют:

лица, являющиеся собственниками либо нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания,

имеющие документы, которые являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания,

не являвшиеся собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании решения суда, вступившего в законную силу, постоянно проживающими в данном жилом помещении, относящиеся к членам семей лиц, указанных в подпункте 1.9.1 настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также лица, относящиеся к членам семей лиц, указанных в подпункте 1.9.2 настоящего пункта, и не имеющие в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания,

являвшиеся собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Членами семьи пострадавшего лица для целей настоящего Порядка признаются зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в утраченном (поврежденном) жилом помещении совместно с ним супруг (супруга), дети и родители, а также иные лица, признанные решением суда членами семьи такого лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено (повреждено).

Из содержания п.п. 4 п. 3.1.2 Порядка следует, что для получения компенсации пострадавшее лицо представляет в Комиссию по местонахождению утраченного или поврежденного жилого помещения через управления труда и социальной защиты населения местных администраций копию документа, подтверждающего право собственности на утраченное или поврежденное жилое помещение, либо документа, предоставляющего право пользования жилым помещением (в случае если жилье не приватизировано), с предъявлением оригинала при необходимости (в случае отсутствия в данных документах площади объекта недвижимости дополнительно представляется копия технического паспорта, а при невозможности его представления - справка жилищно-эксплуатационной организации); копии документов, подтверждающие отнесение лица к членам семьи (свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния либо решение суда о признании членом семьи) (при необходимости).

Судом установлено, что ФИО2 является сыном ФИО4 и ФИО1, что подтверждается копией повторного свидетельства о рождении серии №.

Ранее ФИО1 и ФИО2 имели фамилию Потеряйло, которую сменили на Колпаков(-а), что следует из копий свидетельства о перемене фамилии, имени и отчества серии № от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно копии свидетельства на право собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ квартира, общей площадью 56,6 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежит ФИО7, ФИО8, ФИО21 ФИО3, ФИО5

Из копии технического паспорта на данную квартиру следует, что ее правообладателями являются ФИО1, ФИО8, ФИО3, ФИО5

ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с копией свидетельства о праве на наследство по закону, выданного государственным нотариусом Первой мариупольской государственной нотариальной конторы ФИО9 19.11.2004 г. и зарегистрированного в реестре под №, наследником 1/2 доли имущества умершей ФИО12 является его дочь ФИО3; наследственное имущество состоит из 1/5 доли вышеуказанной квартиры. Наследником оставшейся доли наследственного имущества ФИО12 является ее дочь ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (реестр №).

Согласно копиям извлечений о регистрации права собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ № и № ФИО1 и ФИО3, соответственно, на основании вышеуказанных свидетельств о праве на наследство, на праве частной собственности принадлежит по 1/10 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из выписки из ЕГРН от 02.02.2026 г. следует, что доля ФИО1 в праве общей долевой собственности на спорную квартиру составляет 3/10. При этом право собственности остальных сособственников данного жилого помещения в ЕГРН не зарегистрировано.

В ЕГРН также отсутствуют сведения о правах истцов ФИО2, ФИО3, и ФИО4 на какие-либо объекты недвижимости и о правах ФИО1 на иные объекты недвижимости.

В квартире по адресу: <адрес>, в спорный период времени были зарегистрированы ФИО1, ФИО4, ФИО2; ФИО3 с 2001 г. имеет регистрацию по адресу: <адрес>, <адрес>А, <адрес>.

21.02.2023 г. ФИО1 обращалась в соответствующий орган власти по вопросу предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации за утраченное имущество первой необходимости.

Согласно пояснениям истца ФИО1, она обращалась с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации за утраченное имущество первой необходимости и за утраченное жилье в один день, очередь на подачу соответствующих заявлений была одна, однако документы в рамках заявления о предоставлении компенсационного жилья приняты не были, поскольку порядок обращения в целях получения данной меры поддержки предусматривает личную явку всех собственников недвижимого имущества.

28.03.2023 г. Комиссией рассмотрено заявление ФИО1 и принято положительное решение о предоставлении компенсации за утраченное имущество первой необходимости в размере 100000 руб. (Протокол заседания Комиссии № 55 (33р)). Суду представлены копии материалов личного дела ФИО1

По вопросу предоставления меры социальной поддержки за утраченное жилье в виде компенсационного жиль в соответствии с постановлением ГКО № 175 ФИО1 обращалась в Министерство труда и социальной политики ДНР, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Управление труда и социальной защиты населения Администрации Жовтневого района г. Мариуполя, Администрацию городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики, Прокуратуру г. Мариуполя, к Главе муниципального образования городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики. Из текстов ответов на обращения ФИО1 следует, что ей был разъяснен порядок оказания данной меры социальной поддержки, подлежащий применению законодательный акт – постановление Правительства ДНР от 07.08.2023 г. № 61-1.

Согласно информации МВД по Донецкой Народной Республике, УМВД России «Мариупольское» ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, документирован паспортом гражданина Украины, сведения о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство иди иного документы, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства, в отношении ФИО2 отсутствуют.

Предоставленные по судебному запросу копии архивных документов из ППК «Роскадастр» содержат заключение о регистрации домовладения от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которому спорная квартира принадлежит ФИО7, ФИО8, ФИО12, ФИО3, ФИО5

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, поставлена на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, её общая площадь составляет 56,6 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 в размере 3/10 доли в праве общей долевой собственности на данную квартиру.

Из ответов на судебные запросы ГКУ ДНР РЦПМСП от 04.02.2026 г., от 25.02.2026 г., от 30.03.2026 г., от 08.04.2026 г. следует, что ФИО1, а также иные истцы, как заявители или члены семьи заявителя в Комиссию по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Жовтневого района г. Мариуполя через управление труда и социальной защиты наседания администрации Жовтневого района г. Мариуполя или Филиала № 18 ГКУ ДНР «РЦПМСП» Жовтневого внутригородского района г. Мариуполя с заявлением о получении компенсации /меры социальной поддержки за утраченное жилое помещение не обращались.

Аналогичная информация содержится в ответе Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики от 13.02.2026 г.

Распоряжением Администрации г. Мариуполя от 12.12.2022 г. №144 многоквартирный дом, в котором расположена спорная квартира, признан подлежащим сносу (согласно общедоступным источникам-карты г. Мариуполя многоквартирный дом по адресу: <адрес> многоквартирный дом по адресу: <адрес> являются одним многоквартирным домом).

Актом осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ имущество первой необходимости по спорному адресу признано утраченным полностью.

Учитывая, что истцы являются правообладателями спорного жилого помещения, дом, в котором расположена квартира, признан подлежащим сносу, таким образом, иного способа подтвердить свое право на получение мер социальной поддержки, кроме обращения в суд с настоящим иском, у истцов не имеется.

Принимая во внимание, что истцы лишены возможности признать в судебном порядке право собственности на данное имущество в связи с его гибелью, суд приходит к выводу, что истцами избран верный способ защиты в виде признания за ними права на предоставление мер социальной поддержки за утраченное жилье.

При этом материалами дела подтверждено обращение ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации за утраченное имущество первой необходимости. Суд учитывает, что для обращения за предоставлением мер социальной поддержки в виде компенсации за утраченное имущество первой необходимости и за утраченное жилье предусмотрен единый пакет документов, один из которых был принят уполномоченным органом, и единая очередь.

Кроме того, документы в рамках заявления о предоставлении компенсационного жилья были поданы, на что заявителю был разъяснен порядок обращения в целях получения данной меры поддержки.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 обращалась по вопросу предоставления мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение до вступления в силу постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 г. № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» (21.02.2023 г.), однако ей было отказано в приеме документов, суд считает возможным применить к спорным правоотношениям Порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, и работы комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, утвержденный постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.06.2022 г. № 175.

При этом истец ФИО4 является отцом собственника утраченной квартиры.

При вынесении решения суд также учитывает, что ФИО2 является гражданином недружественного государства Украина, которая внесена в «Перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия» утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 г. № 430-р.

Кроме того, в соответствии с п. 1 (1) Указа Президента РФ от 24.12.2024 г. № 1103 «Об особенностях осуществления государственной регистрации юридических лиц, имеющих место нахождения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и совершения отдельных нотариальных действий» (далее-Указ от 24.12.2024 г. № 1103) Представлять интересы граждан недружественных иностранных государств (за исключением лиц, названных в подпунктах "а" - "г" пункта 2(2) настоящего Указа) в органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления по вопросам, связанным с совершением сделок с недвижимым имуществом, находящимся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, осуществлением государственной регистрации прав на такое имущество и совершением иных юридически значимых действий в отношении такого имущества, могут только лица, действующие на основании доверенностей, выданных и удостоверенных с соблюдением требований, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 и пунктом 2(4) настоящего Указа.

В силу пп. «в» п. 1 Указ от 24.12.2024 г. № 1103 до 1 января 2028 г. запрещается совершение нотариальных действий по удостоверению доверенностей, выдаваемых гражданами недружественных иностранных государств для представительства по вопросам, связанным с совершением сделок с недвижимым имуществом, находящимся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, осуществлением государственной регистрации прав на такое имущество и совершением иных юридически значимых действий в отношении такого имущества, без специального разрешения на совершение указанных нотариальных действий. В случае выдачи специального разрешения нотариальные действия, предусмотренные подпунктом "в" пункта 1 настоящего Указа, совершаются только нотариусами, осуществляющими свою деятельность в нотариальных округах, расположенных в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого находится недвижимое имущество. Для совершения указанных нотариальных действий сведения о выдаче специального разрешения должны быть получены нотариусом в соответствии с пунктом 6(1) настоящего Указа до начала их совершения (п.2(4).

Кроме того, материалы дела не содержат сведений об обращениях ФИО2, ФИО4, ФИО3 в уполномоченный орган за мерами социальной поддержки в период действия Порядка № 175.

ФИО1 также обращалась 21.02.2023 г. с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации за утраченное имущество первой необходимости только в своих интересах.

Как установлено п. 2.1 Порядка № 175, Комиссии, созданные при соответствующих администрациях районов, городов, районов в городах Донецкой Народной Республики (далее - местная администрация), являются временными коллегиальными органами, основная задача которых - принятие решений о предоставлении компенсации пострадавшим лицам согласно настоящему Порядку.

Аналогичные положения содержатся в п. 4 Постановления № 61-1.

С учетом изложенного, полномочиями по определению очередности, вида и местонахождения жилого помещения, выдаваемого взамен утраченного, отнесены к Комиссиям соответствующих администраций и не могут быть осуществлены судом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в части признания права ФИО1 на получении мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение в соответствии с Порядком № 175.

Иное толкование фактических обстоятельств по делу умаляло бы конституционные права гражданина Российской Федерации ФИО1, утратившего единственное жилое помещение, что не соответствовало бы смыслу положений Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.1 ст. 39, ч.1 и ч.3 ст. 40 Конституции РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики о признании права на получении мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на предоставление мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с Порядком компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденным Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 г. № 175.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Д.М. Кенжегарина

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2026 года.

Копия верна.

Судья Д.М. Кенжегарина