Решение № 12-47/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 12-47/2019

Дело № 12-47/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 августа 2019 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Шурмелевой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» на постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю от 19.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», №, расположенного по адресу <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю (далее Управление Россельхознадзора) от 19.02.2019 года №06-006299 ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обратилось в Кировский районный суд г.Хабаровска с жалобой на постановление Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю, в которой просил, постановление от 19.02.2019 года №06-006299 отменить, производство по делу прекратить, и ходатайством о восстановлении срока на обжалование вышеназванного постановления.

Определением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 24.07.2019г. дело по жалобе на постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.6 КоАП РФ в отношении ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» передано по подведомственности в Оловяннинский районный суд Забайкальского края.

Определением от 02.08.2019г. дело по жалобе на постановление об административном правонарушении в отношении ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» принято к производству Оловяннинского районного суда.

В судебном заседании представитель ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю в судебном заседании также участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. При этом в силу названного закона под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.6 КоАП РФ наступает за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы.

Из материалов дела следует, что 17.01.2019 года по результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» установлено, что во время маневров «Восток-2018», ответственными лицами 29 армии, являющейся подразделением ФКУ «ОСК ВВО», были размещены военные подразделения войсковой части 06705, войсковой части 48271, войсковой части 33558 и подразделение Монгольской армии на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в 5,5 км. на восток от <адрес>, принадлежащего на праве аренды гр.А. На месте дислокации подразделений, в результате размещения бытовых помещений, палаток, туалетов, тяжелой военной техники и пр., а также в результате выравнивания места дислокации, подразделениями допущено нарушение требований земельного законодательства РФ в виде снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также его перемешивания с низлежащим грунтом, золошлаком и щебнем, на площади 23,2557 га.

Факт нарушений, выразившихся в самовольном снятии и перемещении плодородного слоя почвы, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: заявлением гр.А. арендатора земельного участка с кадастровым номером № (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ. №), объяснениями должностных лиц Войсковой части 48271, актом планового (рейдового) осмотра, обследования земель сельскохозяйственного назначения от 06.09.2018г. №21, фотоматериалами, схемами участков, ответом главы администрации муниципального района «Оловяннинский район», распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юр.лица от 10.01.2019г., актом проверки Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю от 17.01.2019г., предписанием об устранении нарушений от 17.01.2019г., протоколом об административном правонарушении от 04.02.2019г. №006299.

Факт совершения ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» инкриминируемого правонарушения должным образом установлен и подтвержден совокупностью представленных доказательств, исследованных в судебном заседании.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, образуют самовольные действия лица, признаваемого субъектом административного правонарушения, в результате которых возникли неблагоприятные последствия в виде снятия или перемещения плодородного слоя почвы.

В части первой статьи 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.

В данном случае правонарушение совершено в форме противоправных действий, поэтому правомерно рассмотрено надзирающим органом по месту его совершения.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену постановления, не допущено.

Административное наказание назначено обществу по правилам статьи 4.4 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого акта государственного органа не имеется.

ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Исходя из требований законодательства срок, в течение которого могла быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, не истек, поскольку копия постановления получена ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» 05.03.2019г.

Однако, до получения копии постановления, 01.03.2019г. защитником ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» подана жалоба на вышеназванное постановление в Кировский районный суд г.Хабаровска через Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю.

Данная жалоба Управлением Россельхознадзора по Забайкальскому краю не получена и за истечением срока хранения возвращена отправителю 06.05.2019г. После получения ФКУ 07.05.2019г. вновь направило жалобу в Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю, которое лишь 04.07.2019г. переправило ее в Кировский районный суд г.Хабаровска. Кировским районным судом жалоба по подведомственности направлена в Оловяннинский районный суд.

Таким образом, срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать пропущенным, поэтому ходатайство о восстановлении срока на обжалование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о восстановлении срока на обжалование постановления от 19.02.2019 года, удовлетворить.

Восстановить срок на обжалование постановления заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю от 19.02.2019 года №06-006299.

Постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю от 19.02.2019 года №06-006299 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора в течение 10 суток с момента получения копии решения путем подачи жалобы в Забайкальский краевой суд.

Судья Сафонова Е.В.