Решение № 2-1270/2018 2-1270/2018~М-915/2018 М-915/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-1270/2018

Дело № 2-1270/2018

Поступило в суд 25.06.2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 г. г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Карповой Л.В.

при секретаре Медведевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Бердска, Отделу МВД России по г. Бердску о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском первоначально к Администрации города Бердска, Отделу по вопросам миграции ОМВД России по г. Бердску о взыскании компенсации морального вреда. В ходе рассмотрения дела ответчик Отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Бердску был заменен на Отдел МВД России по г. Бердску.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что в 2001 г. ему и его матери Х.П. было предоставлено жилое помещение маневренного жилищного фонда г. Бердска по адресу: <адрес> На основании его заявления решением комиссии по жилищным вопросам от 27.06.2002г. срок действия договора был продлен на один год. В дальнейшем сроки договоров продлялись либо ему неоднократно отказывали в продлении сроков договоров. Несмотря на эти обстоятельства, он проживал по указанному адресу с 2001г. по 2017г. 30.06.2015г. между ним и Администрацией г. Бердска был заключен договор социального найма жилого помещения № 1332. В декабре 2017г. на основании судебного решения ему было предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>. Несмотря на то, что он проживал по адресу: <адрес> в течение 16 лет, в регистрации по месту жительства ему постоянно отказывали, мотивируя отказ тем, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, и регистрация в таких жилых помещениях не предусмотрена, либо тем, что он проживал по указанному адресу без оснований. В связи с тем, что ему неосновательно отказывали в заключении договора социального найма жилого помещения - ком. 8 по адресу: <адрес> он не имел регистрации по месту жительства или по месту пребывания, все эти годы он фактически находился в трудной жизненной ситуации и постоянно испытывал физические и нравственные страдания. Ему отказывали в заключении договора найма жилого помещения из-за наличия задолженности по коммунальным платежам, невнесения платы за жилое помещение. Он не мог оплачивать коммунальные платежи из-за отсутствия материальной возможности. Из-за отсутствия регистрации он был лишен возможности пользоваться льготами, получать денежные компенсации и субсидии для оплаты электроэнергии, коммунальных платежей, содержания жилья. Он был лишен возможности получать материальную помощь в отделе пособий и социальных выплат. Не имея регистрации ни по месту жительства, ни по месту пребывания, он не мог взять кредит в банке и оплатить долги по квартплате. Когда он был еще трудоспособен, он пытался встать на учет в «Центр занятости населения города Бердска» для поиска работы и возможности иметь заработок. Такой возможности он также был лишен из-за отсутствия регистрации по месту жительства. В связи с этим он не мог получать пособие по безработице. Ему могли включить 15 лет в трудовой стаж, если бы он имел возможность состоять на учете в центре занятости либо работать по программе реабилитации для инвалидов. Он является <данные изъяты>. Пенсию он вынужден был получать только на почте, так как иные способы получения пенсии (по карточке, в банке и т.п.) ему были недоступны из-за отсутствия регистрации. В доме по адресу: <адрес> 2000 по 2017г.г. проживали лица, которые часто совершали противоправные действия. Постоянное проживание в условиях стресса, негативного окружения ухудшало его психическое состояние и физическое здоровье. В 2008г. сосед из комнаты № М.М. нанес ему удар по голове бейсбольной битой, причинив телесные повреждения средней тяжести. Он вынужден был уйти из <адрес> и проживать у Ч.В. Без регистрации по месту жительства он не мог приобрести СИМ-карту на свое имя, чтобы пользоваться мобильным телефоном, приходилось обращаться к знакомым и просить их зарегистрировать карту на их имя. Чтобы выживать, он вынужден был в 2008г. продать акции Каргатской птицефабрики, перешедшие ему по наследству, хотя мог бы получать дивиденды. На тот период времени жить только на дивиденды он не мог. Несмотря на то, что он не мог зарегистрироваться по месту жительства не по своей вине, а из-за отказа ответчиков, в отношении него было вынесено постановление № № по делу об административном правонарушении от 20.02.2018г. за проживание в период с 2000г. по 2017г. без регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> наложен штраф в размере 2000 руб., который он вынужден был оплатить из своей небольшой пенсии по инвалидности. Противоправность ответчиков заключается в непоследовательности их действий, что причиняло ему вред. Администрация города Бердска неоднократно то заключала с ним договор найма жилого помещения, то отказывала в его заключении, требовала от него для заключения договора оплаты жилья и коммунальных платежей и одновременно лишала прав на получение денежных средств для оплаты указанных расходов. Жилое помещение маневренного фонда предоставляется, если у граждан нет другого жилья, как и было в его случае. Иначе он не прожил бы в жилом помещении маневренного фонда 16 лет. Кроме того, такие помещения обязательно должны удовлетворять требованиям санитарной и противопожарной безопасности, а также прочим техническим условиям, но администрация мирилась с тем, что дом длительное время находился в аварийном состоянии, и позволяла жить в таком доме, а иметь регистрацию запрещала, ограничивая его тем самым в его правах на нормальное существование. Он постоянно проживал по одному адресу: <адрес> и только это жилое помещение было его постоянным местом жительства. Никакого другого жилья у него не было. Ему было отказано в регистрации по месту жительства даже после заключения договора социального найма от 30.06.2015г. в связи с тем, что жилое помещение по указанному адресу является жилым помещением маневренного фонда. Отказ в регистрации по указанному месту жительства он считает незаконным. Действиями ответчиков ему причинен моральный вред. Он испытывал физические страдания, переживая бессонницу, утомление, голод из-за безденежья, боль от побоев, когда предотвращал драки со стороны соседей-правонарушителей, защищая себя и своих близких. Чаще необходимого он вынужден был проходить лечение в больнице из-за ухудшения психического и физического состояния. Нравственные страдания выражались в депрессии из-за безысходности положения.

По указанным основаниям истец просит взыскать в его пользу с Администрации г. Бердска и Отдела МВД России по г. Бердску компенсацию морального вреда в размере 1000000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Бердска ФИО2 в судебном заседания исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что 29.03.2001г. администрация города Бердска заключила договор №6 найма жилого помещения маневренного фонда с ФИО1 для временного проживания в комнате № <адрес>, сроком на 1 год. Решением общественной комиссией по жилищным вопросам в 2002г. срок действия договора №6 от 29.03.2001 был продлен сроком на 1 год (срок истек 29.03.2002). 27.10.2005г. администрация города Бердска заключила с ФИО1 договор №18 найма жилого помещения маневренного фонда на жилое помещение - ком. №, <адрес> сроком на 1 год. 27.10.2005 г. срок договора найма жилого помещения маневренного фонда истек, ФИО1 по вопросу продления срока в администрацию города Бердска не обращался. 07.10.2005 между ФИО3 был заключен брак. Согласно решению Бердского городского суда от 07.06.2008г., Ч.Л. имела 1/9 долю в праве общей собственности на <адрес>, где и была зарегистрирована. Как член семьи собственника, ФИО1 имел право зарегистрироваться по указанному адресу. Кроме этого, ФИО1 предлагалась временная регистрация по месту жительства по адресу: <адрес>, ком.№, ФИО1 отказался. 14.12.2010 г. межведомственной комиссией было проведено обследование данного жилого дома с целью определения его технического состояния и дано заключение №6 о том, что согласно требованиям п.п. 33,34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу данный дом был отнесен к категории аварийных и подлежащих сносу. Жилой <адрес> был включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бердска на 2014- 2017 годы». 12.05.2015г. Бердским городским судом утверждено мировое соглашение заключенное между администрацией города Бердска и ФИО1, согласно которому ФИО1 обязуется оплатить задолженность за жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение по адресу: <адрес>, ком.№ в размере 66084 руб. в срок до 31.12.2016 г.. Администрация города Бердска обязуется признать право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, ком.№, заключить договор социального найма на жилое помещение по вышеуказанному адресу и предоставить ФИО1 пригодное для постоянного проживания жилое помещение в рамках реализации региональной адресной программы НСО по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в срок до 31.12.2016 г. 30.06.2015г. администрация города Бердска заключила договор №1332 социального найма жилого помещения с ФИО1 по адресу: <адрес>, ком.№, предоставила ему жилое помещение - <адрес>. ФИО4 отказался оплатить задолженность в размере 66084 руб. за жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение по адресу: <адрес>, ком.№, вселился в предложенное администрацией <адрес> жилое помещение по адресу: <адрес>, но договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> заключать отказался. В случае заключения договора социального найма жилого помещения у ФИО1 была возможность зарегистрироваться по указанному адресу. На основании письма ФИО4 от 30.12.2015 №0407-15/11-18/15 он выселился с ком. № <адрес> 30.12.2015 г. 10.11.2017г. определением Бердского городского суда утверждено мировое соглашение между администрацией города Бердска и ФИО1, по условиям которого: администрация города Бердска обязуется предоставить ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма взамен ранее предлагаемого жилого помещения по адресу: <адрес>. ФИО1 обязуется освободить жилое помещение по адресу: <адрес>, погасить имеющиеся задолженности и передать указанную квартиру по акту приема-передачи. 27.12.2017г. между администрацией <адрес> и ФИО1 заключен договор социального найма. С момента заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, а именно: с 27.12.2017 у ФИО1 была возможность зарегистрироваться по указанному адресу, однако он зарегистрировался лишь 20.02.2018г. Таким образом, в периоды с 29.03.2002 по 27.10.2005, с 27.10.2006 по 30.12.2015 г. ФИО1 проживал в комнате № <адрес> без законных на то оснований (не являлся собственником, договор социального найма либо договор найма маневренного фонда заключен не был), в связи с чем ему было отказано в регистрации. От временной регистрации ФИО1 отказался, по месту регистрации супруги ФИО1 не зарегистрировался. В период с 29.03.2001 по 29.03.2002, с 27.10.2005 по 27.10.2006, когда ФИО1 проживал на основании договора найма жилого помещения, и у него была возможность зарегистрироваться по месту жительства, истец по данному вопросу в администрацию города Бердска не обращался. Согласно письмам администрации города Бердска от 29.04.2016 №1176- 05/01-18, от 22.04.2015 №035л/15-1, от 16.04.2013 №0179-15/11-17/13, на которые истец ссылается в исковом заявлении, ему было отказано в регистрации по месту проживания в связи с тем, что он проживал по указанному адресу без законных на то оснований. Отделом пособий и социальных выплат г. Бердска от 28.10.2016 №1844, от 18.03.2014 ФИО1 были направлены письма, которыми ему отказано в компенсации фактических расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и в получении материальной помощи в связи с отсутствием у него постоянной регистрации. Истец обратился в отдел пособий и социальных выплат <адрес> в октябре 2016. На тот период ФИО1 вселился в предложенное жилое помещение без заключения договора социального найма и до настоящего времени проживает по адресу: <адрес> без законных на то оснований, в связи с чем у него отсутствовала возможность получить регистрацию по месту жительства. В случае заключения договора социального найма на указанное жилое помещение, он имел бы возможность зарегистрироваться. ПАО Сбербанк был направлен ответ на обращение ФИО1 от 08.02.2018г. об отказе в получении кредита в связи с тем, что у него отсутствует регистрация по месту жительства. 27.12.2017 г. между администрацией города Бердск и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, и с этой даты ФИО1 имел возможность зарегистрироваться по указанному адресу. Центром занятости населения г.Бердска было направлено письмо ФИО1 от 03.04.2013 №288 об отказе в постановке на учет в связи с отсутствием регистрации по месту жительства. В апреле 2013 года ФИО1 проживал по адресу: <адрес>, ком.№ без законных на то оснований и зарегистрироваться по указанному адресу не представлялось возможным. С учетом изложенного, права и законные интересы ФИО1 администрация города Бердска не нарушила. Личный неимущественный вред, как правило, проявляется в переживаниях, психических расстройствах. Медицинские документы, которые предоставил истец, подтверждают лишь наличие у ФИО1 психического заболевания, приобретенного не вследствие отказа администрации города Бердска в регистрации по месту жительства, а гораздо раньше. ФИО1 в судебном заседании не привел весомые доказательства того, что действиями администрации города Бердска ему были причинены страдания (морального или физического характера). В заявленных требованиях ФИО1 следует отказать в полном объеме (л.д. 51-55).

Представитель ответчика Отдела МВД России по г. Бердску ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что ФИО1 неоднократно имел основания для получения временной регистрации по месту пребывания либо постоянной регистрации по месту жительства, что подтверждается наличием заключенных между Администрацией г. Бердска и ФИО1 договоров: найма жилого помещения маневренного фонда от 29.03.2001 по 29.03.2002 по адресу: <адрес>, ком. 8; найма жилого помещения маневренного фонда от 27.10.2005 по 27.10.2006 по адресу: <адрес>, ком. 8 (по вопросу о продлении срока действия договора он не обращался). 07.10.2005 ФИО1 заключил брак с Ч.Л., которая имела в собственности 1/9 долю квартиры по адресу: <адрес>, ком. 58, где ФИО1 имел право зарегистрироваться как член семьи, но не зарегистрировался. Кроме того, ФИО1 предлагалась временная регистрация по месту пребывания по адресу: <адрес>, ком. 8. от которой ФИО1 отказался. 24.07.2014 ФИО1 обратился ОУФМС РФ по НСО в г. Бердске с заявлением о регистрации по месту пребывания в квартире по адресу: <адрес>, собственником которой являлась Т.З., согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 54-АБ №, в результате чего ФИО1 получил временную регистрацию на 3 месяца по данному адресу. Наряду с этим ФИО1 на 2015 год имел задолженность за жилищно- коммунальные услуги, за жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. 8 в размере 66084 рубля. Согласно мировому соглашению между Администрацией г. Бердска и ФИО1, утвержденным Бердским городским судом, ФИО1 обязался оплатить задолженность, а Администрация <адрес> заключить договор социального найма на жилое помещение по вышеуказанному адресу и предоставить ФИО1 пригодное для постоянного проживания жилое помещение в рамках реализации региональной адресной программы НСО по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в срок до 31.12.2016 г. 30.06.2015г. Администрация г. Бердска выполнила свою обязанность, заключила договор социального найма и предоставила ФИО1 жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>. Однако ФИО1 отказался оплатить задолженность, вселился в предложенное ему жилое помещение, но заключать договор социального найма отказался. В случае заключения договора социального найма у ФИО1 опять же была возможность зарегистрироваться по указанному адресу, чего ФИО1 не использовал. В ноябре 2017 года Администрация г. Бердска на основании мирового соглашения, утвержденного Бердским городским судом, предоставила ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма взамен ранее предложенного жилого помещения по адресу: <адрес>, а ФИО1 обязался погасить имеющуюся задолженность и передать квартиру по акту-приема-передачи. 27.12.2017 Администрация г. Бердска выполнила свою обязанность, договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес> ФИО1 был заключен. Однако ФИО1 обратился с заявлением о регистрации по месту жительства в ОВМ Отдела МВД России по г. Бердску только 20.02.2018 (спустя 70 дней). После обращения ФИО1 получил постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. Также в отношении ФИО1 было вынесено постановление от 20.02.2018 № № по делу об административном правонарушении по ч. 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ «Проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации» и составлен протокол об административном правонарушении от 20.02.2018 №, которыми на ФИО1 наложен административный штраф в размере 2000 рублей, с которым ФИО1 согласился, не обжаловал его и обязался оплатить, но не оплатил. Таким образом, имея неоднократную возможность получения временной регистрации по месту пребывания, в том числе получения временной регистрации в маневренном фонде, либо постоянной регистрации по месту жительства, ФИО1 обращался в ОВМ Отдела МВД России по городу Бердску с заявлениями только два раза: 24.07.2014 г. и 20.02.2018 г., после чего в установленном порядке получал государственную услугу и был зарегистрирован, более этого ФИО1 своего волеизъявления на получение регистрации не изъявлял. Постановление и протокол об административном правонарушении, выразившемся в проживании по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации, нарушении пунктов 4, 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ от 17.07.1995 № 713, то есть совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статья 19.15.1 КоАП РФ, вынесены обосновано и правомерно. Также ФИО1 были разъяснены права по обжалованию постановления. ФИО1 постановление не обжаловал. Таким образом, ОВМ Отдела МВД России по г. Бердску действовал в рамках законодательства и своих должностных обязанностей, предоставил гражданину ФИО1 в установленном порядке государственную услугу на получение временной регистрации в 2014 году и на получение постоянной регистрации по месту жительства в 2018 году. Доводы истца о противоправности и непоследовательности действий ОВМ Отдела МВД России по г. Бердску являются несостоятельными. Личный неимущественный вред, как правило, проявляется в переживаниях, психических расстройствах. Медицинские документы, которые представил истец, подтверждают наличие у ФИО1 психического заболевания и инвалидности «по общему заболеванию», приобретенных не вследствие предоставления государственной услуги на получение временной регистрации в 2014 году и на получение постоянной регистрации по месту жительства в 2018 году ОВМ Отдела МВД России по г. Бердску, а гораздо раньше. Кроме того, в судебном заседании ФИО1 не привел конкретные, весомые доказательства того, что ОВМ Отдела МВД России по г. Бердску при предоставления государственной услуги ему был причинен моральный вред. Просит в заявленных требованиях ФИО1 отказать в полном объеме (л.д. 70-72)

Выслушав истца, представителей ответчиков, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск удовлетворению не подлежит, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. В случаях, специально предусмотренных законом, вред возмещается независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, пункт 1 статьи 1095, статья 1100 ГК РФ). Обязанность по возмещению вреда может быть возложена на лиц, не являющихся причинителями вреда (статьи 1069, 1070, 1073, 1074, 1079 и 1095 ГК РФ) (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина»).

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как установлено судом, 29.03.2001г. между территориальной администрацией г. Бердска (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения №, по которому ФИО1 было предоставлено жилое помещение в виде комнаты в жилом доме по <адрес> общей площадью 22,4 кв.м, в том числе жилой площадью 31,7 кв.м сроком на один год (л.д. 88-89).

Из п. 1.2 договора следует, что помимо нанимателя в помещении будет постоянно проживать Х.П., имеющая равные с нанимателем права и обязанности по пользованию жилым помещением.

Указанное жилое помещение – жилое помещение маневренного жилищного фонда г. Бердска.

27.10.2005 г. между Администрацией муниципального образования г. Бердска (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор №18 найма жилого помещения, по которому наймодатель обязуется предоставить нанимателю за плату во временное владение и пользование свободное изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания в нем. Согласно настоящего договора предоставляется жилое помещение, состоящее из одной комнаты жилой площадью 12,7 кв.м по адресу: <адрес>. Настоящий договор заключается сроком на 1 год (п. 1.5. договора) (л.д. 90-91).

14.12.2010г. межведомственная комиссия приняла заключение о признании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>А аварийным и подлежащим сносу (л.д. 56-58).

30.06.2015 г. между Администрацией города Бердска (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор №1332 социального найма жилого помещения, по которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности Муниципального образования города Бердска Новосибирской области, расположенное по адресу: <адрес>, комната № для проживания в нем (л.д. 25-26).

27.12.2017 г. между Администрацией города Бердска (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор №1491 социального найма жилого помещения, по которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности Муниципального образования города Бердска Новосибирской области, расположенное по адресу: <адрес> для проживания в нем (л.д. 96-99, 100).

Из искового заявления следует, что требование о взыскании компенсации морального вреда истец ФИО1 обосновывает отказами ответчиков в его регистрации по месту жительства.

Так, ФИО1 неоднократно обращался в Администрацию города Бердска по вопросу нарушения прав в части регистрации по месту жительства.

Письмом Администрации города Бердска №0179-15/11-17/13 от 16.04.2013 г. ФИО1 разъяснено, что на основании его заявления, решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 27.06.2002 г., срок действия договора от 29.03.2001 г. был продлен на один год. На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 27.06.2002г. срок действия договора №6 от 29.03.2001 г. был продлен на один год. На основании его заявления от 03.03.2005 г. решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО г. Бердска, утвержденного распоряжением Главы администрации МО г. Бердска №1766-р от 03.06.2005г., с ним был заключен договор найма жилого помещения №18 от 27.10.2005г. сроком на один год. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО г. Бердска №2 от 04.03.2009 г. ему было отказано в продлении договора в связи с наличием задолженности по квартплате и коммунальным услугам. В настоящее время он проживает в комнате № <адрес> без основания. Вопрос регистрации по месту жительства должен быть решен им самостоятельно (л.д. 9-10).

Письмом Администрации города Бердска №035л/15-1 от 22.04.2015 г. ФИО1 разъяснено, что регистрация по месту жительства в жилых помещениях, относящихся к маневренному жилищному фонду, запрещена. В связи с тем, что жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, временная регистрация по месту пребывания также невозможна (л.д. 8).

Письмом Администрации города Бердска №1176-05/01-18 от 29.04.2016 г. ФИО1 разъяснено, что администрацией г. Бердска в его адрес неоднократно направлялись уведомления об освобождении данного жилого помещения. 12.05.2015 г. между ним и администрацией г. Бердска было заключено мировое соглашение о признании за ним права пользования жилым помещением на условиях социального найма, утвержденное определением Бердского городского суда от 12.05.2015 г., вступившим в силу 18.05.2015г. Таким образом, в период с 28.10.2006г. по 18.05.2015г. он проживал в комнате в комнате № <адрес> без основания. Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, действующее законодательство не предусматривает регистрацию по месту жительства в таких жилых помещениях. В регистрации по месту жительства ему было отказано по причине проживания в указанном жилом помещении на условиях договора найма и проживания без оснований (л.д. 7).

Вместе с тем, в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Согласно ст.2 указанного Закона, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 25.05.2017) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

С заявлениями о регистрации по месту жительства ФИО1 обращался два раза.

Так, 21.07.2014 г. ФИО1 обращался в ОУФМС РФ по НСО в г. Бердске с заявлением о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 24.07.2014г. по 24.10.2014г. (л.д. 101).

20.02.2018 г. ФИО1 обращался в Отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Бердску с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.103). При этом представил договор социального найма жилого помещения от 27.12.2017г. (л.д. 104-107).

20.02.2018г. ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Доказательств обращения с заявлениями о регистрации по месту жительства, по месту пребывания в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в иные периоды истцом не представлено.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 20.02.2018г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15.1 ч. 1 КоАП РФ, по тем основаниям, что в период с 2000 г. по 2017 г. он проживал без регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, чем нарушил п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 (л.д. 22). Указанное постановление вступило в законную силу.

Доводы истца о том, что из-за отсутствия регистрации он был лишен возможности получать материальную помощь, пособия в Отделе пособий и социальных выплат, субсидии для оплаты коммунальных услуг, несостоятельны, поскольку законодательство не содержит условия о компенсации морального вреда в случае отказа в получении этих выплат.

Не нашел подтверждения при рассмотрении дела и довод истца об ухудшении его здоровья в результате отказа ему в регистрации по месту жительства.

Как следует из представленных истцом медицинских документов, в 1983г. он проходил лечение по поводу менингококковой инфекции, менингита, страдает хроническим психическим расстройством, периодически проходит лечение в психиатрических больницах (л.д. 38, 87, 83, 85).

Из справки серии МСЭ-2016 № следует, что ФИО1 повторно 01.04.2009г. была установлена вторая группа инвалидности бессрочно (л.д. 36).

Доказательства причинно-следственной связи между отсутствием регистрации и установлением инвалидности бессрочно в 2012г., на что ссылается истец, ФИО1 не представлены. В судебном заседании истец пояснял, что он является инвалидом в связи с психическим заболеванием, полученным во время службы в Армии.

Отсутствие регистрации по месту жительства не повлияло и на право истца на получение пенсии. Согласно справки УПФР в г.Бердске Новосибирской области от 17.09.2018г. ФИО1 получает страховую пенсию по инвалидности с 15.12.2000г. и ежемесячную денежную выплату с 01.03.2005г. (л.д. 84).

Кроме того, Администрация города Бердска не является органом регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства.

Такими органами являлись отделы Управления федеральной миграционной службы, с 2016г. являются подразделения отделов внутренних дел.

При таких установленных судом обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиками моральный вред истцу не причинен, в связи с чем требование истца о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Бердска, Отделу МВД России по г. Бердску о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Председательствующий (подпись) Л.В. Карпова

Мотивированное решение составлено 30.10.2018г.