Решение № 12-135/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 12-135/2024

Судья Андреева И.Д. Дело № 12-135/2024

УИД 37RS0019-01-2024-001051-89


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 24 октября 2024 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1. на постановление судьи Советского районного суда г. Иваново от 16 мая 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Советского районного суда г. Иваново от 16 мая 2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Таджикистан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации-принудительно.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО1, полагая постановление судьи районного суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, дело прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что просрочка внесения авансового платежа за патент составила всего 1 день, причиной просрочки явилось непонимание законодательства. Указывает, что платежи им вносились ежемесячно до мая 2024 года.

Также в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления вручена ФИО1 16 мая 2024 года. Также ФИО1 24 мая 2024 года направлена копия обжалуемого постановления, переведенного на таджикский язык.

Жалоба на указанное постановление направлена в Ивановский областной суд 14 октября 2024 года, срок обжалования, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, истек.

Как следует из объяснений ФИО1, после рассмотрения дела об административном правонарушении он был помещен по уголовному делу в СИЗО-1 г. Иваново. В СИЗО он не мог воспользоваться юридической помощью и составить жалобу. После того, как уголовное дело было прекращено, и он был освобожден, им была подана жалоба.

Пояснения ФИО1 подтверждаются материалами дела: копией постановления судьи Советского районного суда г. Иваново от 16 мая 2024 года об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, постановлением ст. дознавателя ОД ОМВД России по Советскому району г. Иваново от 4 октября 2024 года о прекращении уголовного дела (ч.3 ст.327 УК РФ) от 4 октября 2024 года.

Учитывая указанные обстоятельства, препятствующие своевременной подачи жалобы, считаю возможным срок обжалования постановления восстановить.

Участвующему в судебном заседании посредством видео-конференцсвязи ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Переводчику ФИО2 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.10 КоАП РФ, он предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней.

Выслушав ФИО1, проверив материалы дела, полагаю, что постановление судьи подлежит отмене.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13 мая 2024 года в 22.00 часа в ОМВД России по Советскому району г. Иваново установлен факт нарушения режима пребывания гражданином Таджикистана ФИО1, прибывшим на территорию Российской Федерации 11 сентября 2023 года в безвизовом режиме с трудовой целью въезда.ФИО1 встал на миграционный учет с 11.09.2023 по 9.12.2023. В период своего пребывания он оформил патент на осуществление трудовой деятельности в г.Москва (патент серии 50 №, выданный 11 октября 2023 года ГУ МВД России по Московской области). Первую квитанцию оплатил в день выдачи патента на один месяц. Следующий платеж в нарушение ч.2 ст.227.1 Налогового кодекса РФ им был совершен 11 ноября 2023 года. Поскольку фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент, совершив платеж 11 ноября 2023 года в размере <данные изъяты> р., ФИО1 нарушил сроки авансового платежа, в связи с этим патент серии 50 №, выданный от 11 октября 2023 года ГУ МВД России по Московской области, считается недействительным.

Как указано в протоколе об административном правонарушении и постановлении судьи, после окончания законного срока пребывания, с 10.12.2023 (после окончания срока первичной регистрации) года ФИО1 не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонился от выезда с территории РФ, чем нарушил положения п.2 ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002г №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее Федеральный закон №115-ФЗ).

Признавая ФИО1 виновным в указанном правонарушении, судья районного суда исходила из того, что факт незаконности нахождения ФИО1 в Российской Федерации подтвержден представленными в дело доказательствами, а также пояснениями самого лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановления судьей районного суда не учтено следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ может быть выражена в том числе в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания может быть совершено только в форме умысла.

Как видно из материалов дела после получения 11.10.2023 патента ФИО1 в целях продления срока его действия ежемесячно вносил авансовые платежи: 11.11.2023, 11.12.2023, 11.01.2024, 11.02.2024, 11.03.2024, 11.04.2024, 11.05.2024, до момента административного задержания. Из его пояснений следует, что он интересовался датой фактического внесения денежных средств, которую ему определил инспектор ФМС в г.Москва как 11 число каждого следующего месяца. Имеющийся у ФИО1 патент срока пребывания иностранного гражданина на территории РФ не содержит.

Поскольку ФИО1 регулярно вносил плату за продление патента до момента его задержания в одну и ту же дату каждого месяца, намереваясь работать и проживать в Российской Федерации, уклонения от выезда с территории РФ в действиях ФИО1 не имеется.

Пунктом 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу п. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент, то есть до даты выдачи патента. ФИО1 получил патент 11.10.2023. Следовательно, для продления срока действия указанного патента ФИО1, необходимо было совершать очередные авансовые платежи не позже 24 часов 00 минут 10 числа каждого последующего месяца. Вместе с тем, согласно материалам дела ФИО1 оплатил фиксированный авансовый платеж по налогу 11.11.2023, то есть на следующий после установленного срока день, в связи с чем срок действия патента серии 50 № закончился 11.11.2023.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Поскольку полученный ФИО1 патент прекратил свое действие 10.11.2023, со дня окончания регистрации на территории Российской Федерации, с 10.12.2023, он не имел действительных документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, поэтому в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1.ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассмотреть дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом фактических обстоятельств, выразившихся в просрочке оплаты патента на 1 календарный день, внесения регулярных ежемесячных платежей с целью осуществления работы на территории Российской Федерации, отсутствия у ФИО1 иных нарушений действующего законодательства, формы вины в нарушении действующего законодательства, выраженного в форме неосторожности, полагаю, имеются основания для признания совершенного названным лицом административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление судьи Советского районного суда г. Иваново от 16 мая 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1, ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Советского районного суда г. Иваново от 16 мая 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Освободить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданина Республики Таджикистан из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Матвеев