Решение № 12-25/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 12-25/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении



Дело № 12-25/2018
24 мая 2018 года
г. Боготол
Судья Боготольского районного суда Красноярского края Кирдяпина Н.Г.,

при секретаре Матюшкиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г.Боготола ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе Красноярского края от 02.04.2018 года по делу об административном правонарушении,

которым администрация г.Боготола признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

с участием:

представителя администрации г. Боготола по доверенности от 05.04.2018 № ФИО1,

государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Боготольский» ФИО2,

выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, огласив жалобу, изучив материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе от 02.04.2018 года администрация г. Боготола привлечена к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ по факту невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации г.Боготола ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой, не оспаривая факта совершения административного правонарушения, просит постановление мирового судьи судебного участка № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе Красноярского края от 02.04.2018 года изменить, снизив размер административного штрафа ниже низшего предела.

Ссылаясь на нормы КоАП РФ, федеральных законов, в обоснование жалобы указывает на то, что исполнить предписание от 12.12.2017 в установленный срок не представлялось возможным в связи с тем, что для установки дорожного знака необходимо привлечение подрядных организаций, и, как следствие, заключение муниципального контракта в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что повлекло дополнительные временные затраты. Денежные средства на данные цели в бюджете города предусмотрены, администрацией г. Боготола предприняты все меры по исполнению предписания, в соответствии с размещенным планом – графиком закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг на 2018 год муниципальный контракт на установку дорожных знаков заключен в апреле 2018 года, установление опоры (стойки) в зимний период времени нецелесообразно, в связи с чем устранить нарушение закона, указанное в предписании, планируется в срок до 30.06.2018.

Представитель юридического лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи изменить..

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Боготольский» ФИО2 в судебном заседании полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным, в связи с чем просил в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Диспозиция ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, 02.12.2017 при осуществлении надзора за дорожным движением государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» установлено, что в нарушение требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения, правил применения дорожных знаков, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в г. Боготоле на перекрестке ул. 1-я Зарельсовая - ул. 1-го Мая отсутствует дорожный знак 2.1 ПДД «Главная дорога», что создает угрозу безопасности участников дорожного движения (акт выявленных недостатков от 02.12.2017 - л.д.10), в связи с чем администрации г. Боготола выдано предписание от 12.12.2017 № 85 (л.д. 9) устранить указанное нарушение в срок до 20.02.2018.

Предписание об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения учреждением получено заблаговременно, юридическому лицу было предоставлено достаточно времени для выполнения предписания и устранения выявленных нарушений. Законность предписания органа, осуществляющего государственный надзор, проверена и сомнений не вызывает. Предписание выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном законом порядке, а значит, обязательно для исполнения.

Однако, в установленные сроки предписание выполнено не было, что подтверждается актом о выявленных недостатках от 21.02.2018 (л.д. 12), составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» ФИО2

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 22.02.2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» в отношении администрации г. Боготола протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 1).

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации г. Боготола подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают и не оспариваются представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Установив вышеуказанные обстоятельства, достоверно подтверждающиеся представленными доказательствами, получившими в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в своей совокупности надлежащую оценку в постановлении, мировой судья пришел к правильному выводу, не вызывающему сомнений в своей обоснованности о наличии события правонарушения и виновности администрации г. Боготола в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Санкция указанной статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

При вынесения постановления об административном правонарушении в отношении администрации г. Боготола мировым судьей приняты во внимание доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что предписание не было выполнено по причине того, что его выполнение требует определенных временных затрат, поскольку связано с процедурой заключения и исполнением муниципальных контрактов, определяющих комплекс работ и периодичность их выполнения.

Данные обстоятельства признаны мировым судьей исключительными, в связи с чем в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ администрации г. Боготола назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей, которое с учетом ч. 3.3 указанной статьи не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц, и определен мировым судьей в размере 50000 руб.

Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, с соблюдением требований статьи 3.1, 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, является справедливым и чрезмерно суровым признано быть не может.

Административное наказание, будучи установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Каких-либо нарушений или неправильного применения норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, в том числе и тех, на которые ссылается заявитель в своей жалобе, не допущено, в связи с чем основания для отмены или изменения состоявшегося судебного постановления, по доводам, изложенным в жалобе, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе красноярского края от 02.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации г. Боготола оставить без изменения, жалобу представителя администрации г. Боготола ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Н.Г. Кирдяпина