Постановление № 5-479/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 5-479/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июля 2019 года <адрес>

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> ФИО5 рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, место жительства : <адрес>97, ОГРНИП №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО4 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № согласно которого рассмотрев акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, отражающий результаты внеплановой проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1, установил, что в период проведениявнеплановой проверки, проводимой на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, в помещениях ИП ФИО1, расположенных по адресу: <адрес>А, выявлены нарушения требований Федерального закона №т ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», допущенные ИП ФИО1, который вопреки обязанности установленной ст. 37 ФЗ №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» не выполнил в полном объеме в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) законное предписание «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное бездействие, по мнению должностного лица подпадает под признаки по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1– не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

Лицо составившее протокол государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений не представил, представил административный материал по запросу суда.

Частью 12 статьи 19.5. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Частью 14 статьи 19.5. КоАП РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ9 года) ИП ФИО1 привлечен к административный ответственности по ч. 12. Ст. 19.5.КоАП РФ на невыполнение требований предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в помещениях, расположенных по адресу <адрес> (л.д. 9-10).

Во исполнение распоряжения главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО4 в здании и на территориях ИП ФИО1 по адресу <адрес> была проведена проверка, по результатам которой выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии с которым установлено, что ИП ФИО1 не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли, с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки), что является нарушением п.21 ППР в РФ.

В соответствии с п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О противопожарном режиме" руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9) была проведена внеплановая выездная проверка с целью осуществления государственного пожарного надзора за соблюдением ИП ФИО1 обязательных требований пожарной безопасности в здании и помещениях расположенных по адресу <адрес>.

ФИО1 при проведении проверки присутствовал, замечаний возражений по поводу составленного в его присутствии акта № от ДД.ММ.ГГГГ не представил (л.д.5).

Из вышеуказанного акта следует, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГг. ИП ФИО1 в установленный предписании срок не исполнено.

На основании полученных доказательств, в присутствии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО1 по признакам ч. 14 ст. 19.5. КоАП РФ, согласно которого рассмотрев акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, отражающий результаты внеплановой проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1, установил, что в период проведения внеплановой проверки, проводимой на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, в помещениях ИП ФИО1, расположенных по адресу: <адрес>А, выявлены нарушения требований Федерального закона №т ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», допущенные ИП ФИО1, который вопреки обязанности установленной ст. 37 ФЗ №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» не выполнил в полном объеме в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) законное предписание «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ИП ФИО1 лица, в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 01.07.2019г. (л.д.4), актом проверки № от 01.07.2019г. (л.д.5), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.6), распоряжением № тот ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8), постановлением № (л.д.9) выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.11-20).

Указанные доказательства являются допустимыми и подтверждают событие и состав административного правонарушения вменяемого ИП ФИО1 – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст. 19.5. КоАП РФ (повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор).

В соответствии со ст.2.4. КоАП РФ подлежит административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица совершившие административные правонарушения, несуд административную ответственность как должностные лица, если КоАП не установлено иное.

В рассматриваемом дела суду не представлено доказательств того, что ИП ФИО1 были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм пожарной безопасности, выполнению предписанию надзорного органа, за нарушение которых предусмотрена ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкция части 14 статьи 19.5. КоАП РФ для лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток;

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума, наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

В связи с вышеизложенным, судья не находит достаточных оснований для назначения ИП ФИО1 наказания в виде приостановления деятельности, поскольку судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

При таких данных, судья считает, что наказание в виде административного штрафа согласуется с задачами законодательства об административных правонарушениях, закреплённых в ст. 1.2 КоАП РФ, а также с целями административного наказания, установленными в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, и является достаточной мерой ответственности, с учётом установленных обстоятельств дела.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ - суд не усматривает.

При таких данных, суд считает возможным для достижения целей, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ назначить ИП ФИО1 наказание в пределах санкции части 14 статьи 19.5. КоАП РФ с учетом требований ст. 3.5 КоАП РФ - в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5. КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде ш8трафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>), ИНН № КПП №; Код ОКТМО № р/с 40№ Банк – отделение Волгоград; БИК №; КБК (код бюджетной классификации) №, наименование платежа административный штраф за нарушение ТПБ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>

Судья подпись ФИО6

Справка: резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись ФИО7