Постановление № 5-4/2020 5-98/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 5-4/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 января 2020 года г.Кимовск Тульской области

Судья Кимовского городского суда Тульской области Улитушкина Е.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО3, <данные изъяты> привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ФИО3 незаконно осуществил продажу товара, свободная реализация которого запрещена законодательством, при следующих обстоятельствах.

22 ноября 2019 года в 13 часов 45 минут по адресу: <адрес>, ФИО3 осуществил незаконную продажу спиртосодержащей жидкости с содержанием этилового спирта (крепость) 32,6 % об., в количестве 40 бутылок объемом по 0,5 л каждая на сумму 2400 рублей гр.ФИО1, свободная реализация которой запрещена законодательством. Своими действиями ФИО3 нарушил Указ Президента РФ «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» №179 от 22.02.1992 года, ст.26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» №171-ФЗ от 22.11.1995 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признает в полном объеме.

Руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, в связи с приведенными обстоятельствами, принимая во внимание то, что ФИО3 не представил до начала рассмотрения дела по существу какого-либо письменного ходатайства об отложении слушания дела по уважительной причине, судья рассмотрел настоящее дело в его отсутствие. Его извещение о слушании дела является надлежащим.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.129 ГК РФ, товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота.

Запрещение и ограничение реализации отдельных видов товаров содержатся, в частности, в Указе Президента Российской Федерации от 22.02.1992 года №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», в Правилах продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года №55, и в других законодательных актах.

В соответствии с Перечнем видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденным Указом Президента РФ от 22.02.1992 года №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», этиловый спирт относится к данным видам продукции.

Законом об алкогольной продукции установлены специальные требования и ограничения к субъектам, осуществляющим различные виды деятельности с алкогольной продукцией и к самим видам деятельности. В отношении алкогольной продукции применяются ограничения оборотоспособности.

В силу ч.1 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

Согласно ст.18 указанного Закона розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 21.12.2019 года об обстоятельствах совершенного правонарушения;

- рапортом начальника ОЭБ и ПК МОМВД России «Кимовский» майора полиции ФИО2 от 22.11.2019 года об обнаружении признаков административного правонарушения;

- протоколом изъятия вещей и документов от 22.11.2019 года, согласно которому у ФИО3 из автомашины марки Лада Ларгус, государственный регистрационный знак №, по адресу: <адрес> были изъяты следующие предметы: 5-ти-литровые пластиковые бутылки с прозрачной жидкостью с характерным запахом в количествен 30 единиц; стеклянные бутылки с надписью <данные изъяты> оригинальная особая с прозрачной жидкостью в количестве 40 единиц, объемом по 0,5 литра каждая. Изъятые предметы опечатаны печатью № МОМВД России «Кимовский» в присутствии понятых;

- письменными объяснениями ФИО1 от 22.11.2019 года, согласно которым 22.11.2019 года в 11 часов 00 минут он позвонил на мобильный телефон гр.ФИО3 с целью заказать у него спиртосодержащую жидкость в количестве 40 единиц объемом по 0,5 литра по цене 60 руб. за одну бутылку. Они с ним договорились о месте встречи возле <адрес>. Примерно в 13 часов 45 мнут он с ним встретился возле <адрес>. ФИО3 продал ему алкогольную продукцию в количестве 40 стеклянных бутылок с этикеткой <данные изъяты> по 0,5 литра по цене 2400 руб. После этого к нему подошли сотрудники полиции, которым он рассказал, где купил спиртсодержащую жидкость;

- письменными объяснениями ФИО3 от 22.11.2019 года, согласно которым 22.11.2019 года на территории авторынка г.Новомосковска примерно в 10 часов к нему подошел неизвестный ему молодой человек, который предложил ему приобрести у него алкогольную продукцию, указав, что у него имеется 30 пластиковых бутылок объемом 5 литров с разливной водкой по цене 300 руб., а также 2 коробки по 20 бутылок каждая с водкой <данные изъяты> объемом 0,5 литра по цене 50 руб. Он согласился приобрести у него алкогольную продукцию, после чего направился на своем автомобиле Лада Ларгус, государственный регистрационный знак №, в г.Кимовск, Тульской области. Примерно в 11 часов ему на мобильный телефон поступил звонок с ранее неизвестного ему номера. Звонивший человек поинтересовался, есть ли у него в продаже алкогольная продукция, а именно водка, ему необходимо было 40 бутылок. Они договорились о продаже водки по цене 60 руб. за одну бутылку, а также о месте встречи. Он приехал на указанное место по адресу: <адрес> передал этому молодому человеку 2 ящика с водкой <данные изъяты>, а он передал ему денежные средства в размере 2400 руб. Через некоторое время к ним подошли сотрудники полиции и попросили показать документы на алкогольную продукцию. Документов у него не имелось, поскольку продукция приобреталась не в магазине. Ему сотрудники полиции пояснили, что перевозить немаркированную продукцию, а также торговать ею запрещено. Он добровольно выдал сотрудникам полиции всю имеющуюся у него алкогольную продукцию;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.11.2019 года;

- заключением эксперта ЭКЦ УМВД России по Тульской области № от 9.12.2019 года, согласно которому жидкость в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра с этикеткой <данные изъяты> является спиртосодержащей жидкостью – водно-этанольным раствором с содержанием этилового спирта (крепостью) 32,6% об.; жидкость в полимерной бутылке емкостью 5,0 литров является спиртосодержащей жидкостью – водно-этанольным раствором с содержанием этилового спирта (крепостью) 37,8% об.; в жидкости в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра с этикеткой <данные изъяты> и в жидкости в полимерной бутылке емкостью 5,0 литра денатурирующие добавки не обнаружены. Отнести жидкость в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра с этикеткой <данные изъяты> и жидкость в полимерной бутылке емкостью 5,0 литров к спиртосодержащей пищевой продукции не представляется возможным по причинам, описанным в исследовательской части заключения;

- копией денежных купюр: две по 1000 руб. и одна 500 руб.

Все вышеуказанные материалы составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, надлежащими должностными лицами, и получены с соблюдением требований административного закона, не содержат противоречий, согласуются между собой и объективно дополняют и подтверждают друг друга, в связи с чем, судья признает данные доказательства допустимыми и достоверными доказательствами по делу, оснований не доверять указанным доказательствам у судьи не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, судья полагает, что ФИО3 виновен в совершении данного административного правонарушения, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товара, свободная реализация которого запрещена законодательством.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судья не усматривает.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

ФИО3 полностью признал свою вину в совершенном правонарушении, раскаялся в содеянном, имеет <данные изъяты>, добровольно выдал предмет административного правонарушения.

Указанные обстоятельства судья относит к смягчающим административную ответственность ФИО3

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судья не усматривает.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей.

При этом в силу пункта 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 названной статьи, не допускаются, в числе прочего, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

В силу п.1 ст.25 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: 1) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В силу п.2 названной статьи, изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1-3, 8 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом, под оборотом в силу 2 Федерального закона №171-ФЗ, понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Статьей 26 названного закона оборот указанной алкогольной продукции запрещается.

По смыслу закона под предметом административного правонарушения принято понимать вещи и иные ценности, по поводу которых возникают правоотношения, составляющие объект правонарушения, в рассматриваемом случае незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

ФИО3 осуществлялась реализация алкогольной продукции без маркировки и лицензии на данный вид деятельности, без сертификатов соответствия и товарно-сопроводительных документов.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, то обстоятельство, что ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности по линии ГИБДД, судья считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.14.2 КоАП РФ, для граждан, без конфискации предмета административного правонарушения, поскольку применительно к такой продукции, находящейся в незаконном обороте, административное наказание в виде конфискации применено быть не может, она подлежит изъятию из незаконного оборота.

Доказательств того, что изъятая продукция не принадлежит лицу, привлекаемому к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание положения вышеприведенных норм права и конкретные обстоятельства дела, судья приходит к выводу о том, что спиртосодержащая жидкость в стеклянных бутылках объемом по 0,5 литра каждая в количестве 40 единиц, в т.ч. стеклянная бутылка с надписью водка <данные изъяты> объемом 0,5 литра, алкоголь 40% об. с первоначальной упаковкой в полимерном пакете, снабженном бумажной биркой с оттиском круглой печати «Для пакетов №» ЭКЦ УМВД России по Тульской области, пояснительной надписью и подписью эксперта, подлежит уничтожению.

Алкогольная продукция в виде 5-ти литровых пластиковых бутылок в количестве 30 единиц, в т.ч. пластиковая бутылка объемом 5,0 литров с жидкостью прозрачного цвета с первоначальной упаковкой в полимерном пакете, снабженном бумажной биркой с оттиском круглой печати «Для пакетов №» ЭКЦ УМВД России по Тульской области, пояснительной надписью и подписью эксперта, не имеющая маркировки, подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению, на основании ст.25 Закона №171-ФЗ, поскольку алкогольная продукция находилась на реализации в нарушение статьи 16 Закона №171-ФЗ.

При этом 40 бутылок спиртосодержащей жидкости являлись предметом покупки, а предметом правонарушения являлся весь объем алкогольной продукции, которую ФИО3 реализовывал в нарушение ст.16 Закона №171-ФЗ.

Руководствуясь ст. ст. 14.2, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1800 (одна тысяча восемьсот) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Оплату штрафа следует производить по следующим реквизитам в УФК по ТО (МОМВД России «Кимовский»), КПП 711501001, ИНН <***>, ОКТМО 70626000, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г. Тула, БИК 047003001, КБК 18811608010016000140, УИН 18880371190173564385.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Спиртосодержащую жидкость в стеклянных бутылках объемом по 0,5 литра каждая в количестве 40 единиц, в т.ч. стеклянную бутылку с надписью водка «Medoff» объемом 0,5 литра, алкоголь 40% об. с первоначальной упаковкой в полимерном пакете, снабженном бумажной биркой с оттиском круглой печати «Для пакетов №» ЭКЦ УМВД России по Тульской области, пояснительной надписью и подписью эксперта, хранящуюся в комнате хранения № МОМВД России «Кимовский», уничтожить, после вступления постановления суда в законную силу.

Алкогольную продукцию в виде 5-ти литровых пластиковых бутылок в количестве 30 единиц, в т.ч. пластиковую бутылку объемом 5,0 литров с жидкостью прозрачного цвета с первоначальной упаковкой в полимерном пакете, снабженном бумажной биркой с оттиском круглой печати «Для пакетов №» ЭКЦ УМВД России по Тульской области, пояснительной надписью и подписью эксперта, хранящуюся в комнате хранения № МОМВД России «Кимовский», изъять из незаконного оборота и уничтожить после вступления постановления суда в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: