Постановление № 5-4/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 5-4/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 января 2020 г. г.Суворов Тульской области

Судья Суворовского районного суда Тульской области Стукалов А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданства не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, в защитнике и переводчике не нуждающегося,

установил:

ФИО1, являясь лицом без гражданства, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

18 декабря 2019 г. в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, был выявлен ФИО1, получивший 4 августа 2006 г. вид на жительство на территории Российской Федерации, срок которого истек 4 августа 2011 г. Таким образом, ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации, чем нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении указанного выше правонарушения признал и раскаялся. Просил не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку его близким родственником, с кем он постоянно проживает по адресу: <адрес> ведет совместное хозяйство, является его мать гражданка Российской Федерации ФИО2

Заслушав пояснения ФИО1, допросив свидетеля ФИО2, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5 КоАП РФ).

Административным правонарушением в силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст.26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ).

Согласно п.1 ст.2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.5 данного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта и патент.

Согласно ч.2 ст.2 приведенного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 в судебном заседании, справкой ФМС России АС ЦБДУИГ и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием ФИО1, подписями которого в соответствующих графах удостоверен факт разъяснения прав, предусмотренных статьями 25.1, 25.5, 24.2 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации, ознакомления с протоколом и получения его копии. При совершении данного процессуального действия ФИО1 реализовано право давать объяснения относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения, которые в протоколе зафиксированы.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все данные, необходимые для разрешения дела по существу.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ФИО1, после истечения срока разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, он территорию Российской Федерации не покинул, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, судья учитывает положения ст.ст.4.1, 4.2, 3.1 КоАП РФ, в том числе личность виновного, его имущественное положение, а также характер совершенного им административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим ответственность правонарушителя, в соответствии со ст.4.2. КоАП РФ судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Поскольку ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, никаких мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял, в отношении него подлежит применению наказание в виде административного штрафа.

Как следует из показаний свидетеля ФИО2. в судебном заседании, с 2005 года она является гражданкой Российской Федерации, постоянно проживает по адресу: <адрес> ведет совместное хозяйство совместно с сыном - ФИО1

Оценивая показания свидетеля ФИО2, судья признает их относимыми, допустимыми и достоверными.

Принимая во внимание положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судьей установлено, что мать ФИО3 является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>, где был 18 декабря 2019 г. сотрудниками полиции был выявлен ФИО1

Поскольку приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что родственная связь у ФИО1 с матерью не утрачена, судья не усматривает необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.18.8, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты> гражданства не имеющего, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: МОМВД России «Суворовский» л/с <***>, КПП 713301001, ИНН налогового агента 7133002680, ОКТМО 70640101, номер счета получателя платежа 40101810700000010107 в отделение Тула г. Тула, БИК 047003001, код бюджетной классификации КБК 18811640000016020140, идентификатор 18880471190241029619.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Суворовский районный суд Тульской области.

Судья А.В.Стукалов