Решение № 2-56/2019 2-56/2019~М-30/2019 М-30/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-56/2019

Дело № 2 – 56/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зубовой Е.А.

при секретаре Кочкуровой Л.Г.

с участием прокурора Якимова М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Косинского района в интересах ФИО1 к Администрации Косинского муниципального района о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложении обязанности поставить на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья

у с т а н о в и л :

Прокурор Косинского района обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах ФИО1.

В обоснование иска указано на то, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения подал заявление о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, однако 30 ноября 2018 года ему отказали в этом со ссылкой на то, что он родился после 01 января 1992 года, то есть в связи с несоответствием условиям участия в программе.

Просит признать незаконным отказ в постановке на учет, обязать ответчика поставить ФИО1 и членов его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку он с момента рождения 02 марта 2001 года непрерывно проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, местом рождения и проживания его матери ФИО3 также являлась местность, приравненная к районам Крайнего Севера. ФИО1 не имеет жилья в других регионах Российской Федерации. Из указанного следует, что он отвечает совокупности условий, необходимых для постановки на учет на получение жилищной субсидии, а действия ответчика являются незаконными.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по вышеизложенным мотивам.

ФИО1 исковые требования поддержал.

Третьи лица на стороне истца ФИО3, ФИО2, ФИО4 исковые требования поддержали, указав на постоянное совместное проживание в одном доме одной семьей.

Представитель ответчика Администрации Косинского муниципального района ФИО6 с иском не согласилась, суду пояснила, что ФИО1 не был поставлен на учет граждан-участников программы по получению жилищных субсидий как выезжающим из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку было установлено, что он не отвечает условиям программы, т.к. родился после 01.01.1992 года.

Представитель 3 лица на стороне ответчика Министерства строительства и архитектуры Пермского края в судебное заседание не явился, в заявлении, направленном в суд, представитель ФИО7 просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38 часть 1), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (статья 40).

В соответствии с п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Истец является инвалидом с детства, что подтверждается справками ФКУ "ГБ МСЭ по Пермскому краю" (л.д. 9).

Его мать ФИО3 родилась и постоянно проживала в <...>. Указанное обстоятельство подтверждается справками сельского поселения.

Косинский район Пермского края с1993 года относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

13 ноября 2018 года ФИО3 в интересах ФИО1 было подано заявление о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории инвалид с детства.

30 ноября 2018 года на заседании комиссии по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей было принято решение об отказе ФИО1 в постановке на учет.

30 ноября 2018 года письмом № ФИО1 поставлен в известность о принятом комиссией решении.

Причиной отказа в постановке на учет послужило то обстоятельство, что ФИО1 родился в <...> после 01 января 1992 года, что, по мнению ответчика, не соответствует требованиям Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ.

Суд признает данное решение незаконным по следующим основаниям.

В силу положений абзаца первого части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ право гражданина на получение жилищной субсидии определяется временем прибытия в местности, приравненные к районам Крайнего Севера (не позднее 1 января 1992 года), продолжительностью стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отсутствием жилья в других регионах.

Абзацем третьим части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ предусмотрена возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, родившимися в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, для данной категории лиц, претендующих по получение жилищной субсидии, приведенным Федеральным законом не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах.

К числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Прибытие в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, и рождение в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не являются тождественными понятиями, в связи с чем распространение на инвалидов с детства, родившихся в указанных районах и местностях, закрепленного в качестве одного из требований в абзаце первом части первой статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, является неправомерным.

Данные выводы подтверждаются правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 апреля 2014 года N 916-О, в соответствии с которой федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе предусмотреть специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц.

При этом положения абзаца второго части 1 статьи 1, а также абзаца третьего части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ, как это следует из их содержания, находятся в нормативном единстве с абзацем первым части 1 статьи 1 указанного Федерального закона.

Соответственно, норма, предусматривающая возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, отменяет для них ограничения по времени прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее 1 января 1992 года), а также по стажу работы.

Учитывая, что истец, являясь инвалидом с детства, на момент подачи заявления об участии в программе 13 ноября 2018 года достиг 17-летнего возраста, родился и проживает в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права ФИО1 на участие в программе по получению социальных выплат, поскольку принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость политики в социальной сфере.

Предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено их рождением и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по достижении определенного возраста. Поэтому в данной конкретной ситуации удовлетворение требований истца о постановке на учет в списки граждан-участников программы отвечает положениям приведенных конституционных норм, является гарантом осуществления его прав на судебную защиту и защиту его социальных прав.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в постановке ФИО1 на учет в связи с рождением в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, после 01 января 1992 года, является незаконным.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Косинского района в интересах ФИО1.

При этом суд учитывает и то обстоятельств, что в судебном заседании письменными доказательствами нашел подтверждение факт вселения и постоянного совместного проживания в одном доме ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в качестве членов семьи ФИО1, что влечет за собой удовлетворение заявленных требований, признание за ними в соответствии с пп. "з" п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв.Постановлением Правительства РФ N 879 от 10.12.2002 года, права на участие в программе на получение социальных выплат для приобретения жилья по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным отказ Администрации Косинского муниципального района от 30 ноября 2018 года в постановке ФИО1 на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обязать Администрацию Косинского муниципального района поставить семью ФИО1 с составом семьи 5 человек: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по дате подаче заявления 13 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца.

Судья подпись

Верно.

Судья Е.А.Зубова