Решение № 12-148/2023 12-148/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 12-148/2023

Дело № 12-148/2023 (43MS0064-01-2024-001171-81)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Киров 25 апреля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Ершова А.А.,

при секретаре Нечаевой Д.С.,

рассмотрев жалобу К.Н.В. и защитника Г.М.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 58 Ленинского судебного района г. Кирова от 07.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.19 КоАП РФ в отношении К.Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 58 Ленинского судебного района г. Кирова от 07.03.2024 К.Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, К.Н.В. и ее защитник Г.М.Ю. обратились в суд с жалобой и дополнениями к жалобе, согласно которым указано, что с постановлением мирового судьи не согласны, поскольку судом не дана оценка всем доказательствам на предмет их достоверности, не установлена обстоятельства дела. Считают, что пропущен срок давности привлечения к административной ответственности. К.Н.В. не были разъяснены права и обязанности при составлении протокола, при этом в материалах дела имеется подпись К.Н.В., в копии протокола подпись отсутствует, что повлекло нарушение ее права на защиту. Протокол является недопустимым доказательством. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

К.Н.В. в судебном заседании доводы жалобы, дополнения поддержала. Пояснила, что по причине имеющейся задолженности с {Дата изъята} подача электричества была ограничена. Впоследствии электричество включили, повторно отключили {Дата изъята}, обратилась к участковому.

Защитник Г.М.Ю. в судебном заседании позицию доверителя, доводы жалобы и дополнений к ней поддержал.

Представитель потерпевшего АО «Энергосбыт плюс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель потерпевшего ПАО «Т Плюс» по доверенности Л.О.А. в судебном заседании пояснил, что {Дата изъята} установлено несанкционированное подключение электроэнергии, лицо не установлено. Поскольку К.Н.В. является потребителем и с ней заключен договор, протокол был составлен в отношении нее.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив поданную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено {Дата изъята}, получено К.Н.В. {Дата изъята}. Согласно почтовому штампу жалоба подана на судебный участок № 58 Ленинского судебного района г. Кирова 21.03.2024, то есть в пределах 10-дневного срока для подачи жалобы, предусмотренного КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу с ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению мирового судьи {Дата изъята} в 15 час. 43 мин. установлено, что К.Н.В. по адресу: {Адрес изъят} самовольно подключилась к электросети для использования в личных целях электрической энергии, при этом ее действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Указанными действиями К.Н.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его введении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В соответствии с абз. 10 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителе (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с п.117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правила), исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае, в т.ч. неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашение задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (п.118 Правил)

В соответствии с п.119 Правил исполнитель направляет потребителю- должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя, В государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.

Факт совершения К.Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе: протоколом об административном правонарушении от {Дата изъята}, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения; актом {Номер изъят} от {Дата изъята} «О введении приостановления предоставления коммунальной услуги по электроснабжению», согласно которому приостановлена подача электроэнергии в квартиру по адресу: {Адрес изъят}; актом о выявлении несанкционированного подключения оборудования к прибору учета электрической энергии от {Дата изъята}; заявлением и письменными пояснениями АО «Энергосбыт Плюс»; копией квитанции за май 2023 г., в которой К.Н.В. предупреждена об отключении электроэнергии за неуплату; выпиской из лицевого счета, согласно которой у К.Н.В. имеется задолженность по оплате электроэнергии; объяснением К.Н.В., из которых следует, что она самовольно подключилась к подаче электроэнергии; ответом на запрос; копиями справок и платежных документов.

Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину К.Н.В. в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность привлекаемого лица, у суда оснований не имеется.

Таким образом, как судом первой инстанции, так и судом апелляционной инстанции в действиях К.Н.В. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи. Само по себе несогласие К.Н.В. с привлечением к административной ответственности и назначенным ей наказанием при должной оценке судом первой инстанции значимых для принятия правильного судебного решения обстоятельств, не может служить основанием для его изменения или отмены.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначая К.Н.В. наказание, мировым судьей обоснованно учтена степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Действия К.Н.В. мировым судьей верно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.19 КоАП как самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения К.Н.В. к административной ответственности, имели место по протоколу {Дата изъята}, постановление вынесено мировым судьей {Дата изъята}.

Вопреки доводам защитника Г.М.Ю. срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Необходимо указать, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для признания доказательств недопустимыми при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется, исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Представленная суду апелляционной инстанции копия протокола об административном правонарушении в графе о разъяснении прав содержит подпись лица, привлекаемого к административной ответственности, однако плохо читаемая в связи со смещением текста. Кроме того, оборотная сторона копии протокола по делу об административном правонарушении содержит разъяснения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, составлении процессуальных документов, безусловно влекущих отмену или изменение постановления, суд не усматривает.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении К.Н.В.. является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 58 Ленинского судебного района г. Кирова от 07.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении К.Н.В. оставить без изменения, а жалобу К.Н.В. и защитника Г.М.Ю. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Ершова А.А.