Решение № 2А-733/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2А-733/2017

Мотивированное
решение составлено 24 апреля 2017 года

Дело № 2а-733/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,

при секретаре Боровиковой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

19 апреля 2017 года

административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области к ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и по земельному налогу,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 в котором просила восстановить пропущенный процессуальный срок, взыскать с административного ответчика задолженность по обязательным платежам в размере <данные изъяты> рублей, в том числе: по земельному налогу – <данные изъяты> рублей, по налогу на имущество физических лиц – <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований указано на то, что несовершеннолетний ФИО1 состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Ярославской области. Согласно сведениям, имеющимся у инспекции, его законным представителем является мать ФИО2. ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога, однако обязанности по уплате налога не исполнял. В установленный законом срок начисленные в соответствии с расчетом налоги за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., в том числе налог на имущество физических лиц – <данные изъяты>., земельный налог – <данные изъяты>. ФИО1 не уплатил. Должнику заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ г. было направлено требование об уплате налога № № на сумму <данные изъяты> рублей. Указанное требование в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил. Срок обращения в суд по указанному требованию истек ДД.ММ.ГГГГ года. Административный истец просит восстановить пропущенный срок, признав причину уважительной, указав на то, что в срок пропущен по техническим причинам при введении единой автоматизированной информационной системы ФНС России «АИС Налог-3».

Стороны в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще. При обращении с административным исковым заявлением начальник МИФНС ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают местные налоги и сборы.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Судом установлено и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога.

Так, по данным МИФНС № 7 по Ярославской области за административным ответчиком числится задолженность по обязательным платежам в размере <данные изъяты> рублей, в том числе: по земельному налогу – <данные изъяты> рублей, по налогу на имущество физических лиц – <данные изъяты> рублей.

Выявив у налогоплательщика ФИО1 недоимку по налогу, налоговый орган направил требование № на сумму <данные изъяты> рублей об уплате задолженности с установленным сроком уплаты недоимки - до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, указанное требование административным ответчиком не исполнено, недоимка по налогу не уплачена, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании истек ДД.ММ.ГГГГ.

МИФНС № 7 по Ярославской области к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки не обращалась.

ДД.ММ.ГГГГ в Заволжский районный суд г. Ярославля налоговым органом представлено административное исковое заявление о взыскании недоимки с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока для взыскания обязательных платежей в судебном порядке, при этом указано на технические проблемы программного обеспечения.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 НК РФ).

Налоговые правоотношения - это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

В соответствии со статьей 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно пункту 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Согласно ст. 397 НК РФ уплата налогов производится не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии со ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

На основании ст. 5 Закона от 09.12.1991 г. № 2003-1 уплата налога на имущество производится налогоплательщиками в срок не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который начислен налог.

Лица, своевременно не привлеченные к уплате налога, уплачивают его не более чем за три года, предшествующих году направления налогового уведомления. Перерасчет суммы налога допускается не более чем за три года, предшествующих году поправления уведомления (п. 10 ст. 5 Закона № 2003-1).

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункты 2, 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

На основании пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пункту 6 статьи 69 НК РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Отказывая в восстановлении срока обращения в суд с настоящим иском, суд исходит из следующего. Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Исследовав доказательства, оценив их по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока, полагает, что налоговым органом в нарушение положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлены доказательства уважительности пропуска такового, поскольку причины, на которые ссылается административный истец, судом уважительными не могут быть признаны. Налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-178, ст. 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области к ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Ш. Сайфулина