Решение № 2-243/2019 2-243/2019~М-165/2019 243/2019 М-165/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-243/2019

03RS0053-01-2019-000220-95

№ 243/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Кушнаренково 06 июня 2019 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Благодаровой В.А.,

при секретаре Саетовой Г.Г.,

с участием истицы ФИО1,

представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДАТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДАТА об отказе в установлении пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДАТА отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 30 Федерального Закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению № от 11.02.2019г.

Причиной отказа является, по мнению ответчика, отсутствие не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Вместе с тем, с отказом ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости не согласна, по следующим основаниям.

В решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан от 22.02.2019г. № зачтена продолжительность стажа лечебной деятельности истца по представленным для назначения пенсии документам, которая составляет 28 лет 10 месяцев 11 дней.

В указанный стаж засчитаны следующие периоды трудовой деятельности:

1. В льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев):

- с ДАТА. (1год 10 месяцев 26 дней) - в должностиакушерки обсервационного отделения Роддома № 2г. Уфы;

2.В календарном исчислении:

- с ДАТА. в должности старшей акушерки женской консультации Роддома№2 г. Уфы- 8лет 8 месяцев 1 день

- с ДАТА. в должности старшей акушерки женской консультации Роддома № 2 г. Уфы- 5 месяцев 17 дней;

- с ДАТА. в должности старшей акушерки женской консультации Поликлиники №44г. Уфы- 1 год 08 месяцев 12 дней;

- с ДАТА. в должности старшей акушерки женской консультации Поликлиники №44г. Уфы- 1 год 2 месяца 16 дней;

- с ДАТА. в должности старшей акушерки женской консультации Поликлиники №44г. Уфы- 23 дня;

-с ДАТА. в должности старшей акушерки женской консультации Поликлиники №44г. Уфы- 2 года 3 месяца 19дней;

- ДАТА. (отпуск по беременности и родам) в должности старшей акушерки женской консультации Поликлиники №44 Уфы- 5 месяцев 3 дня;

- с ДАТА. в должности старшей акушерки женской консультации Поликлиники №44г. Уфы- 2 месяца 17 дней;

- с ДАТА. в должности старшей акушерки женской консультации Поликлиники №44г. Уфы- 11 месяцев 25 дней;

- с ДАТА. в должности старшей акушерки женской консультации Поликлиники №44г. Уфы- 24 дня;

- с ДАТА. в должности старшей акушерки женской консультации Поликлиники №44г. Уфы- 27 дней;

- с ДАТА. в должности старшей акушерки женской консультации Поликлиники №44г. Уфы- 1 месяц 7 дней;

- с ДАТА. в должности старшей акушерки женской консультации Поликлиники №44г. Уфы- 2 года 04 месяца 29дней;

- с ДАТА. в должности старшей акушерки женскойконсультации Поликлиники №44г. Уфы- 3 месяца 09 дней ;

- с ДАТА. в должности старшей акушерки женской консультации Поликлиники №44г. Уфы- 07 месяцев 4 дня ;

- с ДАТА. в должности старшей акушерки женской консультации Поликлиники №44г. Уфы- 3 месяца 08 дней;

- с ДАТА. в должности старшей акушерки женской консультации Поликлиники №44г. Уфы- 05 месяцев 23 дня;

- с ДАТА. в должности старшей акушерки женской консультации Поликлиники №44г. Уфы- 3 месяца 12 дней;

- с ДАТА. в должности старшей акушерки женской консультации Поликлиники №44г. Уфы- 29 дней;

- с ДАТА. в должности старшей акушерки женской консультации Поликлиники №44г. Уфы- 1 месяц 7 дней;

-с ДАТА. в должности старшей акушерки женской консультации Поликлиники №44г. Уфы- 1 год 03 месяца 20дней;

- с ДАТА. в должности старшей акушерки женской консультации Поликлиники №44г. Уфы- 11 месяцев 5 дней;

- с ДАТА. в должности старшей акушерки женской консультации Поликлиники №44г. Уфы- 05 месяцев 4 дня;

- с ДАТА. в должности старшей акушерки женской консультации Поликлиники №44г. Уфы- 1 год 06 месяцев 17дней;

-с ДАТА. в должности старшей акушерки женскойконсультации Поликлиники №44г. Уфы- 24дня;

- с ДАТА. в должности старшей акушерки женской консультации Поликлиники №44г. Уфы- 11 месяцев 10 дней.

Ответчик исключил из специального (медицинского) стажа период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

- с ДАТА.- 5 дней;

- с ДАТА. - 11 дней;

- с ДАТА.- 06 дней;

- с ДАТА.-11дней;

- с ДАТА.- 5 дней;

- ДАТА12 дней;

- ДАТА.- 12 дней;

- с ДАТА.-3 месяца 24 дня;

- с ДАТА.-28 дней;

- с ДАТА.- 5дней;

- ДАТА.-15 дней.

период нахождения в учебном отпуске:

- ДАТА.-27 дней;

- с ДАТА.-19 дней;

- с ДАТА.-20 дней;

- с ДАТА.-26 дней;

- с ДАТА.-20 дней;

- с ДАТА.-26 дней;

- с ДАТА.-27 дней;

- с ДАТА.-22 дня.

период отпуска по уходу за ребенком:

- с ДАТА.- 9 месяцев 13 дней.

Учитывая, что на курсы повышения квалификации с ДАТА., что в совокупности составляет 7 месяцев 15 дней и учебный отпуск с ДАТА., что в совокупности составляет 6 месяцев 7 дней истица направлялась работая на должности и в учреждении, предусмотренных списком, то указанные периоды подлежат включению в подсчет специального стажа истца.

В своем исковом заявлении истица ФИО1, просила отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДАТА. как незаконное.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионногофонда в <адрес> Республики Башкортостан включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с ДАТА (7 месяцев 15 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионногофонда в <адрес> Республики Башкортостан включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения в учебном отпуске: с ДАТА (6 месяцев 7 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионногофонда в <адрес> Республики Башкортостан включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости ФИО1 период отпуска по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА (9 месяцев 13 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в <адрес> РБ назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с ДАТА., т.е. со дня ее обращения в Пенсионный фонд за досрочным назначением страховой пенсии по старости.

В последующем истица ФИО1 уточнила исковые требования, просила исключить заявленные требования в части обязания Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в <адрес> РБ включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости ФИО1 период отпуска по уходу за ребенком с ДАТА. (9 месяцев 13 дней), обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда в <адрес> РБ назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с учетом действующего законодательства.

Уточнения судом приняты в порядке ст.39 ГПК РФ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала с учетом уточнений, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать, по мотивам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДАТА ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДАТА при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно справке № от ДАТА Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ГБУЗ РБ поликлиника № <адрес>, ФИО1 работает в Поликлинике № <адрес> в течение полного рабочего дня в должности:

-с ДАТА по. настоящее время - старшей акушерки.

За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии:

- отпуск без содержания -

- на ДАТА; (приказ от ДАТА № §1);

- отпуск по уходу за ребенком (до 1,5 лет, до 3 лет) -

с ДАТА (приказ от ДАТА № §46)- выход с ДАТА (приказ от ДАТА №);

- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства -

- с ДАТА по ДАТА (приказ от ДАТА № §3);

очно с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА, экзамен ДАТА заочно с ДАТА г. по ДАТА.

- с 27.02.2008г. по ДАТА (приказ от ДАТА №-К §1);

очно с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА, экзамен ДАТА заочно с ДАТА по ДАТА.

- с ДАТА по ДАТА (приказ от ДАТА. №-К §2);

очно с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА, экзамен ДАТА заочно с ДАТА по ДАТА.

- с ДАТА по ДАТА (приказ от ДАТА п №О-38 §3);

- с ДАТА по ДАТА (приказ от ДАТА №О-102 §4);

- с ДАТА по ДАТА (приказ от ДАТА №О-66 §10);

с ДАТА по ДАТА (приказ от ДАТА №О-1 §3);

очно с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА

В периоды повышения квалификации сотрудник продолжал работать по внутреннему совместительству на должности акушерки.

- период нахождения в учебном отпуске -

с ДАТА. (приказ от ДАТА. №-К §10) выход ДАТА. (приказ от ДАТА №-К 20);

- с ДАТА по. ДАТА (приказ от ДАТА № §4);

- с ДАТА по ДАТА. (приказ от ДАТА №-К §2);

- с ДАТА по ДАТА (приказ от ДАТА;

- с ДАТА по ДАТА (приказ от ДАТА №-К §3);

- с ДАТА по ДАТА (приказ от ДАТА.№-К §1);

- с ДАТА по ДАТА (приказ от ДАТА №-К §1);

- с ДАТА по ДАТА (приказ от ДАТА №-К §1).

Кроме того, истцом представлены расчетные листы за ДАТА, к периодам нахождения в учебном отпуске, не включенном в льготный стаж с ДАТА. Также представлены расчетные листы за ДАТА года, за период повышения квалификации с ДАТА. Расчетные листы за ДАТА - за совершенствование, за период с ДАТА. Расчетный листок за ДАТА года за период усовершенствование за ДАТА. Расчетный листок за ДАТА - за совершенствование за период с ДАТА. Расчетные листы за ДАТА, табеля учета рабочего времени за указанный период. Расчетный листок за ДАТА. - за совершенствование за период с ДАТА табеля учетного времени. Расчетные листы за ДАТА, табеля учетного времени за указанный период. Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993г№) и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем и поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения страховой пенсии, соответствующий требованиям пенсионного законодательства. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Учитывая то, что во время прохождения курсов повышения квалификации и учебных отпусках за истицей сохранялось место работы, должность, заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, а также то, что прохождение курсов и обучения является обязательным условием выполнения работы, засчитываемый в специальный стаж, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Во время прохождения курсов повышения квалификации, в период нахождения в ученическом отпуске она не прерывала трудовых отношений работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения документального подтверждения квалификации и медицинских навыков

Анализируя установленные обстоятельства, суд полагает возможным засчитать периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение до введения Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», поскольку трудовой стаж приобретен до регистрации его в качестве застрахованного лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан от ДАТА № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионногофонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить в подсчет стажа, дающегоправо на назначение досрочной пенсии по старости ФИО1 С.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации вкалендарном исчислении: с ДАТА (7 месяцев 15 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионногофонда в <адрес> Республики Башкортостан включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения в учебном отпуске: с ДАТА (6 месяцев 7 дней).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан назначитьФИО1 досрочную трудовую пенсию в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДАТА

Судья В.А. Благодарова