Решение № 12-755/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 12-755/2025

К делу № 12-755/2025

УИД: 23RS0003-01-2025-003573-42


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

05 августа 2025 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 на постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от 04.06.2025г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа по делу об административном правонарушении № от 04.06.2025г. ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» (Нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, п.25.4.9 Правил благоустройства территории муниципального образования города-курорта, утвержденных Решением от 03.08.2023г. № 521 (размещать парковочные барьеры, оградительные сигнальные конусы, автомобильные шины и иные предметы оградительного характера на территории общего пользования, за исключением случаев проведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ).

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО1 – ФИО2 подал жалобу, в которой просит постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа по делу об административном правонарушении №862 от 04.06.2025г. признать незаконным и отменить.

В обоснование жалобы указал, что не согласна с указанным постановлением, считает его незаконным и подлежащим отмене в связи с тем, что ФИО1, как лицо, привлекаемое к административной ответственности, не была надлежащим образом извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку проживает по другому адресу, а именно: <адрес>, тогда как извещалась о времени и месте составления протокола по адресу: <адрес>. Помимо этого, указывает, что данный предмет оградительного характера расположен на въезде на территорию многоквартирного дома, при этом собственники помещений многоквартирного дома протоколы об административном правонарушении не получали.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не сообщив суду причину неявки.

Представитель административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не сообщив суду причину неявки.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу требований п.8 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

ч.3 ст.30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа по делу об административном правонарушении № от 04.06.2025г. ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» (Нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, п.19 Правил благоустройства территории муниципального образования города-курорта, утвержденных Решением от 03.08.2023г. № 521), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении № от 04.06.2025г. административная комиссия муниципального образования город-курорт Анапа установила, что 09.04.2025 г. в 10:05 час. в <адрес> к/н № установила предмет оградительного характера (столбики) на территории общего пользования, прилегающий к земельному участку.

Доводы заявителя ФИО1 о том, что данный предмет оградительного характера расположен на въезде на территорию многоквартирного дома, при этом собственники помещений многоквартирного дома протоколы об административном правонарушении не получали, не нашел свое подтверждение.

Как усматривается из представленных постановлений административной комиссии иные собственники многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> том числе привлечены к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях».

Рассматривая довод заявителя о том, что она была ненадлежащим образом извещена, суд находит его обоснованным в виду следующего.

Из обжалуемого постановления установлено, что ФИО1 на заседание административной комиссии не явилась, надлежащим образом извещена, в совершении правонарушения не согласна.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с протоколом № об административном правонарушении от 30.04.2025г., вынесенным ведущим специалистом отдела административной инспекции управления имущественным контролем ФИО3, 09.04.2025 г. в 10:05 час. в <адрес> к/н № установила предмет оградительного характера (столбики) на территории общего пользования, прилегающий к земельному участку, чем нарушила п. 25.4.9 Правил благоустройства территории муниципального образования города-курорта, утвержденных Решением от 03.08.2023г. № 521 (размещать парковочные барьеры, оградительные сигнальные конусы, автомобильные шины и иные предметы оградительного характера на территории общего пользования, за исключением случаев проведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ), в результате чего совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях».

В протоколе также отражено, что о дате и месте составления протокола уведомлена надлежащим образом, копия протокола направлена по почте.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении начальника Управления муниципального контроля администрации муниципального образования г.-к.Анапа ФИО4 (исх.№ от 09.04.2025г.) следует, что уведомление административным органом в адрес ФИО1 направлено 09.04.2025г. по адресу: <адрес>. Согласно данного уведомления ФИО1 предлагается прибыть 30.04.2025 года в Управление муниципального контроля по адресу: <...> / ФИО5, д. 10/28 с 09:00 до 11:00 часов для составления и подписания протокола об административном правонарушении.

Помимо этого, гр.ФИО1 извещалась административным органом о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, которое состоялось 04.06.2025 года в 14 часов 00 минут, по адресу: <адрес>. Как усматривается из списка №94 внутренних почтовых отправлений от 16.05.2025 года данное извещение направлено гр.ФИО1 по адресу: <адрес>.

Согласно списка №87 внутренних почтовых отправлений от 09.06.2025 года постановление № от 04.06.2025г. направлено гр.ФИО1 по адресу: <адрес>.

Как усматривается из представленного паспорта на имя ФИО1, она с 29.04.2023 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако по указанному адресу она не уведомлялась о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, помимо этого, по данному адресу не направлялось постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях порядка привлечения к административной ответственности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 не извещена надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в ее отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административной комиссией муниципального образования город-курорт Анапа в отсутствие ФИО1 без надлежащего ее извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятых по делу актов.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление, решение по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от 04.06.2025г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении девяносто календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что правонарушение совершено 09.04.2025 года, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности истек 09.06.2025 года.

С учетом того, что на момент рассмотрения Анапским городским судом жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с вышеизложенным, суд полагает, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от 04.06.2025г.- удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от 04.06.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Председательствующий-