Решение № 12-8/2017 12-86/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 12-8/2017

РЕШЕНИЕ

ст. Багаевская Ростовской области «31» января 2017 года

Судья Багаевского районного суда Ростовской области Шкуратов Д.С., рассмотрев жалобу Главы администрации Манычского сельского поселения Макеева ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Багаевского судебного района Ростовской области от 15 декабря 2016 года о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ к административному штрафу в размере 5000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Багаевского судебного района Ростовской области от 15 декабря 2016 года Глава администрации Манычского сельского поселения Макеев ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит суд отменить постановление мирового судьи, а производство по делу отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали доводы жалобы.

Старший помощник прокурора Багаевского района Нянчур И.Н. в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив материалы в полном объеме, предусмотренном ч. 3 ст. 30.6 КРФ об АП, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены, либо изменения постановления мирового судьи по следующим основаниям.

В силу ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Багаевского района Ростовской области в связи с поступившим обращением ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан в Администрации Манычского сельского поселения, расположенной по адресу: ул. Степная, 15, ст. Манычская, Багаевский район, Ростовская область. По итогам проведенной проверки выявлены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в следующем.

20.09.2016 в прокуратуру Багаевского района из прокуратуры области поступило обращение ФИО4 по вопросу нарушений земельного законодательства. По результатам рассмотрения обращения принято решение о направлении его по подведомственности в администрацию Манычского сельского поселения, где оно зарегистрировано 04.10.2016 г.

Решением № 5 Собрания депутатов Манычского сельского поселения от 25.10.2016 ФИО1 назначен на должность главы администрации Манычского сельского поселения, дата вступления в должность главы Манычского сельского поселения Багаевского района Ростовской области ФИО1 - 25.10.2016.

По результатам рассмотрения обращения ФИО5 за подписью главы администрации Манычского сельского поселения, 11.11.2016 заказным письмом направлен ответ, что подтверждается почтовой квитанцией. Указанное является нарушением ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с которым письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, т.е. в данном случае с 04.10.2016 г.

Кроме того, доводы заявителя ФИО5, изложенные в обращении, рассмотрены не в полном объеме, ответ заявителю дан формальный, краткий.

Указанные требования законодательства РФ, а именно ст. 10, ч. 1 ст. 12, ст. 14 ФЗ РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации», главой администрации Манычского сельского поселения ФИО1 нарушены, в связи с чем, он обосновано привлечен к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

Установленные мировым судьей обстоятельства, подтверждаются представленными в дело доказательствами, оцененные мировым судьей всесторонне, полно, объективно, отдельно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он начал работать в администрации спустя 4 дня после того, как уже истек срок для направления ответа, т.е. 25.10.2016 г. является необоснованным, так как срок для направления ответа исчисляется не с момента поступления обращения, а с даты его регистрации в органе местного самоуправления.

Довод ФИО1 и его представителя в судебном заседании о том, что срок для направления ответа не пропущен, согласно отметки в журнале направления корреспонденции, ответ ФИО5 был отправлен 28.10.2016 г., суд не может принять во внимание, так как данное обстоятельство материалами дела не подтверждается, каких-либо данных, свидетельствующих о том, что ответ был направлен (почтовых квитанций, уведомления) суду не представлено. Кроме того, при уведомлении ФИО1 о возбуждении дела об АП, с выявленными нарушениями он был согласен.

Таким образом, нарушений требований административного законодательства при рассмотрения настоящего дела и вынесении постановления по делу не допущено.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ст. 5.29 КоАП РФ в минимальных размерах, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. При этом мировой судья учел все фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность. Назначенное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено с учетом данных о личности виновного.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Багаевского судебного района Ростовской области от 15 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении Главы Манычского сельского поселения Багаевского района Ростовской области ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Д.С. Шкуратов