Решение № 12-384/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 12-384/2020

дело № 12-384/2020


РЕШЕНИЕ

«16» ноября 2020 года г. Пушкино Московской области

Судья Пушкинского городского суда Московской области Патрин О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии № Пушкинского городского округа Московской области № АК-11/14/2020 от 16 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.22 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № 11 Пушкинского городского округа Московской области (далее по тексту – Административная комиссия) № АК-11/14/2020 от 16 июня 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.22 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа 1000 рублей по факту размещения транспортного средства гос. рег. знак <данные изъяты> вне специальной площадки, оборудованной для размещения транспортных средств, на земельном участке с расположенными на нем деревьями в жилой зоне напротив д<адрес>, оказывая давление на корневую систему зеленых насаждений.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 его обжаловал, просил отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава правонарушения, так как его автомашина правомерно была размещена на обочине <адрес>, являющейся дорогой общего пользования, на обочине допускается произрастание древесно-кустарниковой растительности, каких-либо фактических доказательств, позволяющих достоверно установить место расположения его автомашины за пределами обочины дороги, не имеется, представленные фотоматериалы получены не в результате работы технических средств, работающих в автоматическом режиме, в неустановленное время и в неустановленном месте.

При рассмотрении жалобы в суде ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, а также пояснил, что <дата> им было направлено обращение в ГУ Госадмтехнадзора Московской области по поводу наличия сорных растений на обочине дороги в районе <адрес>, по результатам выезда надзорного органа информация подтвердилась, после чего администрация Пушкинского городского округа <дата> сообщила об удалении сорных растений с вышеуказанной территории.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление административной комиссии № 11 Пушкинского городского округа Московской области № АК-11/14/2020 от 16 июня 2020 года подлежащим отмене.

Частью 1 статьи 6.22 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств, в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на участках с зелеными насаждениями.

В силу части 1 статьи 1.2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» законодательство Московской области об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Уставе Московской области и состоит из настоящего Кодекса.

Положениями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии с положениями частей 4 и 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанные нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела в отношении ФИО1 соблюдены не были.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 почтовым отправлением №14120747009173 адресовано извещение о необходимости явки в Административную комиссию к 10 час. 00 мин. 16 июня 2020 года для выяснения обстоятельств совершения правонарушения и составления протокола об административном правонарушении, дачи объяснений, по факту выявленного 30 мая 2020 года в 12 час. 00 мин. нарушения: размещения транспортного средства гос. рег. знак <данные изъяты> вне специальной площадки, оборудованной для размещения транспортных средств, на земельном участке с расположенными на нем деревьями в жилой зоне напротив <адрес><адрес>, оказывая давление на корневую систему зеленых насаждений, что может привести к их гибели.

Получение извещения адресатом <дата> подтверждено распечаткой отслеживания почтовых отправлений с официального сайта ФГУП «Почта России» и не оспаривалось ФИО1, который по вызову не прибыл.

В отсутствие ФИО1 16 июня 2020 года Административной комиссией составлен протокол об административном правонарушении № АК-11/14/2020 по части 1 статьи 6.22 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», который незамедлительно в этот же день и в это же время Административной комиссией был рассмотрен с вынесением обжалуемого постановления в отношении ФИО1, которым он привлечен к административной ответственности по указанной норме Закона Московской области с назначением штрафа в размере 1000 руб.

Таким образом, дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие ФИО1, не извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Копия протокола об административном правонарушении, составленного в отсутствие ФИО1, в течение трех дней не была направлена в его адрес, в связи с чем он был лишен возможности подготовиться к рассмотрению дела об административном правонарушении, использовать право на защиту, в том числе дать объяснения по существу инкриминируемого правонарушения.

Вынесение постановления по делу об административном правонарушении одновременно с составлением протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не предусмотрено нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет безусловное нарушение права на защиту.

Доказательств того, что ФИО1 было известно о дате и времени рассмотрения дела, в суд не представлено. Он извещался только на составление протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая изложенное, при рассмотрении дела в отношении ФИО1 должностным лицом органа административной юрисдикции были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующих порядок извещения лица на рассмотрение дела об административном правонарушении, составления протокола и рассмотрения дела в его отсутствие, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что постановление Административной комиссии № АК-11/14/2020 от 16 июня 2020 года подлежит отмене, а дело подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии № 11 Пушкинского городского округа Московской области № АК-11/14/2020 от 16 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.22 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

СУДЬЯ: