Решение № 12-65/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 12-65/2018

Дело №12-65/18


РЕШЕНИЕ

г. Ленск РС (Я) 20 сентября 2018 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Герасимова У.А.,

при секретаре Варнашовой Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 28.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

в отношении должностного лица ФИО1,

У с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора З. от 28.06.2018 должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности начальник ОЭБиР ПУ «Алмаздортранс» АК «АЛРОСА» (ПАО) ФИО1, за невыполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, с назначением административного наказании в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением привлекаемое лицо ФИО1 обратился в районный суд с жалобой. К жалобе приложено заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, ссылаясь на то, что в период с 13.06.2018 по 13.08.2018 он находился в очередном отпуске с выездом за пределы г.Ленска. Извещения о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела с вынесением постановления о привлечении его к административной ответственности не получал. О нарушении своих прав и законных интересов ему стало известно только 13.08.2018 по выходу на работу из отпуска. Кроме того, 22.06.2018 копия приказа о предоставлении ему очередного отпуска направлена в адрес УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора посредством электронной почты. В этой связи не имел возможности для своевременного оспаривания данного постановления.

Свою жалобу мотивирует тем, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно. Считает, что в соответствии с п.9 ст.1 Федерального закона №16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. АК «АЛРОСА» (ПАО) была создана 13.08.1992, при этом ПУ «Алмаздортранс» АК «АЛРОСА» (ПАО) является структурным подразделением компании и не является юридическим лицом и собственником ОТИ и ТС. То есть не является субъектом транспортной инфраструктуры, по обязательствам, возникшим из деятельности ПУ «Алмаздортранс», ответственность несет компания. Указывает, что он принят на работу в структурное подразделение ПУ «Алмаздортранс» АК «АЛРОСА» (ПАО) и был назначен ответственным за обеспечение транспортной безопасности по структурному подразделению, а не по АК «АЛРОСА» (ПАО), а ответственным за обеспечение транспортной безопасности в АК «АЛРОСА» (ПАО) назначен зам.исполнительного директора компании С.. Считает, что наличие свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности выданное 22.12.2017 Росавтодором подтверждает, что он компетентен в области вопросов обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиями законодательства РФ. Он, являясь работником структурного подразделения АК «АЛРОСА» (ПАО) – ПУ «Алмаздортранс» не имеет возможности решать вопросы, в том числе по обеспечению транспортной безопасности на уровне компании. Как ответственным лицом за обеспечение транспортной безопасности по ПУ «Алмаздортранс» в целях исполнения требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности им принимаются все необходимые и исчерпывающие меры. Так, по 127 единицам транспортных средств, внесенных в реестр категорированных транспортных средств и эксплуатируемых в ПУ «Алмаздортранс» Федеральным дорожным агентством утверждены оценки уязвимости и планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в соответствии с требованиями.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, ссылаясь на вышеизложенные доводы.

Представитель УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора З. в суд не явился, извещен.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 N16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее- Закон о транспортной безопасности) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено названным Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (статья 1 Закона о транспортной безопасности).

Как указано в пунктах 9, 10 статьи 1 Закона о транспортной безопасности, транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры (технологический комплекс, включающий в себя тоннели, эстакады, мосты) и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу части 3 статьи 12 указанного закона субъекты транспортной инфраструктуры несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения УГАН НОТБ ДФО Ространснадзор от 04.05.2018 N365-р в отношении АК «АЛРОСА» (ПАО) в период с 13.06.2018 по 19.06.2018 была проведена плановая документарная проверка соблюдения обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности, по результатам которой составлен акт проверки от 19.06.2018.

В рамках указанной проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ, в целях их устранения УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора вынесено предписание №ТБ-АТ-19/06/2018/365.

Изложенные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении должностного лица ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и привлечению его к ответственности.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом ФИО1 вменено нарушение подпункта 9 пункта 7 Требований.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28.06.2018; распоряжением о проведении плановой документарной проверки АК «АЛРОСА» от 04.05.2018.

Вина ФИО1, как должностного лица, в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела: приказом от 16.05.2018 о назначении ФИО1 лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в АК «АЛРОСА» (ПАО); актом проверки №ТБ-АТ-19/06/2018/365 от 19.06.2018, предписанием, вынесенным по результатам внеплановой документарной проверки, протоколом об административном правонарушении и постановлением о назначении административного наказания и другими материалами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Его действия правильно квалифицированы судом по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы ФИО1 о том, что он не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения суд считает не состоятельными, поскольку документарная проверка была проведена именно в структурном подразделении ПУ «Алмаздортранс» АК «Алроса» находящегося по адресу <...>, в котором ФИО1 является ответственным лицом за обеспечение транспортной безопасности начальником ОЭБиР ПУ «Алмаздортранс» АК «Алроса» по приказу от 16.05.2018. ПУ «Алмаздортранс» АК «АЛРОСА».

Суд считает причину пропуска срока на подачу жалобы уважительной, заявление привлекаемого лица ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Восстановить срок для подачи жалобы на Постановление УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 28 июня 2018г.

Постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по дальневосточному федеральному округу (УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора) от 28 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении должностного лица – ответственного за обеспечение транспортной безопасности начальника ОЭБиР АК «АЛРОСА» (ПАО) ФИО1, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд РС (Я) в течение 10 суток с момента его вынесения или получения.

Судья п/п У.А. Герасимова

Копия верна: