Решение № 2-139/2021 2-139/2021(2-2791/2020;)~М-2420/2020 2-2791/2020 М-2420/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-139/2021

Дело № 2-139/2021

УИД № 61RS0009-01-2020-003691-86


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

17 марта 2021 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., с участием представителя истца Бужинской Л.П., ответчиков ФИО3 и ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО3 ФИО10 и Чикало ФИО9 об обязании устранить нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка обращения ФИО6 о нарушениях режима осуществления хозяйственной деятельности в водоохранной зоне <адрес>.

Проверкой установлено, что между комитетом имущественных отношений Азовского района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании распоряжения Комитета имущественных отношений Азовского района от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам аукциона от ДД.ММ.ГГГГ.

Между комитетом имущественных отношений <адрес> и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № на основании распоряжения Комитета имущественных отношений Азовского района от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам аукциона от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе обследования территории установлено, что на земельных участках с кадастровыми <адрес> произведено размещение отвалов размываемых грунтов, что является нарушением пункта 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, а, подав заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

На основании изложенного Ростовский межрайонный природоохранный прокурор просит суд обязать ФИО3 и ФИО5 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу вывезти с земельных участков отвалы размываемых грунтов.

Представитель истца прокурор Бужинская Л.П. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Пояснила, что отвалы грунта разместил ФИО4, который был привлечен к административной ответственности за совершение данного правонарушения. Кроме этого, в ЕГРН сведения о наличие прибрежной защитной полосы в границах земельных участков отсутствуют.

Ответчик ФИО5 судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что на его земельном участке отвалы грунта отсутствуют.

Представитель третьего лица Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области по республики Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 167 ГПК РФ и статьи 165.1 ГК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет праве на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и другое негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 61 Водного кодекса Российской Федерации проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в их водоохранных зонах осуществляется в соответствии с требованиями водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности.

Физические лица, юридические лица, осуществляющие проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, обязаны осуществлять мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения и засорения.

В силу частей 1, 2, 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся такие дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности, как распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

В соответствии с частью 11 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельные участки с <адрес>, и, следовательно, на береговой полосе водного объекта.

Факт размещения отвалов размываемых грунтов на указанной территории подтверждается материалами проверки Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры, а также материалами дел Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и республике Калмыкия и Нижнедонского отдела Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству об административных правонарушениях в отношении ФИО5 - арендатора земельного участка с <адрес> и ФИО8 - физического лица, фактически выполнившего работы по размещению отвалов размываемых фунтов на земельном участке с <адрес>.

Постановлением Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и <адрес> о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8, который непосредственно разместил отвалы размываемых грунтов на земельном участке с <адрес> был привлечен к административной ответственности <данные изъяты>. Постановлением установлен факт размещения на земельном участке отвалов размываемых грунтов (песка).

Постановлением Нижнедонского отдела Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, который является арендатором земельного участка с <адрес>, привлечен к административной ответственности, <данные изъяты> Постановлением установлен факт размещения на земельном участке отвалов размываемых грунтов.

Согласно пункту 2 статьи 74 Земельного кодекса Российской Федерации привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности, в частности, устранить допущенные земельные правонарушения.

Согласно статьями 17, 18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации одним из таких прав является право каждого на благоприятную окружающую среду.

Размещение отвалов размываемых грунтов в прибрежной защитной полосе водного объекта <адрес> создает реальную угрозу загрязнения и засорения водного объекта, следовательно, иск подлежит удовлетворению.

Довод ответчика ФИО3 о том, что в ЕГРН сведения о наличие прибрежной защитной полосы в границах земельных участков отсутствуют, суд считает несостоятельным. В данном случае факт нахождения земельных участков на береговой полосе водного объекта является достаточным основанием для соблюдения требований закона в части размещения отвалов размываемых грунтов. Дополнительного закрепления в ЕГРН не требуется.

Довод ответчика ФИО3 о том, что отвалы размываемых грунтов на ее земельном участке были размещены ФИО7, также не может быть основанием для освобождения ФИО3, являющейся владельцем земельного участка в силу договора аренды, от обязанности устранить нарушения.

Довод ответчика ФИО5 о том, что на его земельном участке отсутствуют отвалы размываемых грунтов (песка) опровергается как постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, так и фотографией, представленной ответчиком, на которой видно, что участок ФИО5 покрыт песком.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО3 ФИО11 и Чикало ФИО12 об обязании устранить нарушения закона удовлетворить.

Обязать ФИО3 ФИО13 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу <адрес>

Обязать Чикало ФИО14 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу вывезти с <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 24.03.2021 года.