Постановление № 5-76/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 5-76/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2018 года город Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Радченко С.В. рассмотрев административный материал поступивший из Управлениия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области о привлечении к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО1 место осуществления предпринимательской деятельности организация общественного питания: <...> ИНН <***>, ОРГН 31671540007476, место государственной регистрации Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы №10 по Тульской области,

установил:

в Советский районный суд г.Тулы поступил на рассмотрение административный материал о привлечении к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ ИП ФИО1

Из представленного материала усматривается, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области 16.07.2018 года в 15:00 часов была проведена проверка в организации общественного питания (Бар ПиВко) ИП ФИО1 по адресу: <...>, где были установлены следующие нарушения:

- загрузка и продовольственного сырья осуществляется с фасада дома, где расположены окна жильцов, объемно- планировочное решение не предусматривает последовательность и поточность технологического процесса, а именно нарушено встречное движение посетителей и персонала,

- в организации общественного питания не оборудована обособленная система местной вытяжной вентиляции с шахтой вытяжной вентиляции, выступающей над коньком крыши на высоту не менее 1м.

- не предоставлены документы, подтверждающие автономность систем канализации организации общественного питания от системы жилого дома,

- набор помещений не обеспечивает соблюдение необходимых санитарных правил и норм,

- в организации общественного питания отсутствует условия для обработки торгового, разделочного инвентаря, производственного и холодильного оборудования, не оборудованы моечные ванны и раковины с подводкой горячей и холодной воды,

- в организации общественного питания для посетителей не оборудован туалет и раковина для мытья рук,

- стены в помещении для хранения и охлаждения пива в кегах не имеют гигиенического покрытия (не облицованы).

Таким образом, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке, путем телефонограммы, SMS сообщением.

Суд, рассмотрел дело в отсутствие неявившейся ИП ФИО1 в соответствии с положениями ч.2 ст. 25.1 КоАПРФ.

Представитель Управления Роспотребназора по Тульской области ФИО2 действующая по доверенности в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения материала извещена в установленном законом порядке, просила о рассмотрении дела в отношении ИП ФИО1 в отсутствие Роспотребнадзора.

Изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания.

В силу ч.1 и ч. 2 положений ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В ходе проверки организации общественного питания ИП ФИО3 выявлены нарушения С П 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

- загрузка и продовольственного сырья осуществляется с фасада дома, где расположены окна жильцов, объемно- планировочное решение не предусматривает последовательность и поточность технологического процесса, а именно нарушено встречное движение посетителей и персонала,

- в организации общественного питания не оборудована обособленная система местной вытяжной вентиляции с шахтой вытяжной вентиляции, выступающей над коньком крыши на высоту не менее 1м.

- не предоставлены документы, подтверждающие автономность систем канализации организации общественного питания от системы жилого дома,

- набор помещений не обеспечивает соблюдение необходимых санитарных правил и норм,

- в организации общественного питания отсутствует условия для обработки торгового, разделочного инвентаря, производственного и холодильного оборудования, не оборудованы моечные ванны и раковины с подводкой горячей и холодной воды,

- в организации общественного питания для посетителей не оборудован туалет и раковина для мытья рук,

- стены в помещении для хранения и охлаждения пива в кегах не имеют гигиенического покрытия (не облицованы).

В ходе проведения мероприятий по отработке административного участка сотрудниками УУ ОП «Советский УМВД России по г.Туле по адресу: г,Тула, ул.Фрунзе, дом 24 (Бар ПиВко) было установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО1 в соответствии с договором аренды недвижимого имущества осуществляет предпринимательскую деятельность по организации общественного питания, расположенном по адресу: <...> дом24 (Бар ПиВко).

Определением от 20.06.2018 года вынесенным главным специалистом экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО2, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст.6.6 КоАП РФ и определено провести по нему административное расследование.

Из протокола осмотра принадлежащих ИП ФИО1 помещений, проведенного 16.07.2018 года с 15:00 часов до 17:30 часов с участием ИП ФИО1 и двух понятых, усматривается, что по адресу: <...> (Бар ПиВко) выявлены нарушения ст.ст.11,17,39 Федерального закона РФ от 30.03.199 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. п.п. 2.2, 3.3, 3.11, 3.14, 4.6, 5.2, 5.6, 6.4, 6.16, 15.1 СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Как следует из протокола об административном правонарушении № 234/03 от 16.07.2018 года ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении № 234 /03 от 16.07.2018 года ИП ФИО1 была вручена ей 16.07.2018 года лично под расписку.

В объяснениях в протоколе об административном правонарушении ИП ФИО1 пояснила, что с нарушениями согласна.

16.07.2018 года в отношении ИП ФИО1 специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО2 был составлен протокол № 234/03 о временном запрете деятельности организации торговли ИП ФИО1 по адресу: <...> (Бар ПиВко).

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

На основании статьи 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В судебном заседании установлено, что на момент проверки 16.07.2018 года в помещении организации торговли ИП ФИО1 по адресу: <...> (Бар ПиВко) были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, создающие угрозу здоровью и жизни людей.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и виновность в его совершении подтверждается материалами административного дела, и не оспаривались ИП ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании.

Доказательств в опровержение своей виновности, а также доказательств устранения выявленных в ходе проверки нарушений суду представлено не было.

Принимая во внимание, что ИП ФИО1 в организации торговли по адресу: <...> (Бар ПиВко) не были соблюдены требования санитарно-эпидемиологического законодательства, судья считает установленным факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении № 234/03 от 16.07.2018 года.

При данных обстоятельствах, полагаю, что квалификация административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому, имеются правовые основания для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья учитывает, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, объектом которого являются общественные отношения в области соблюдения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, индивидуальный предприниматель впервые привлекается к административной ответственности за нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Срок давности привлечения к административной ответственности ИП ФИО1 не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Смягчающих вину обстоятельств судьей не установлено.

Отягчающие вину обстоятельства судьей не установлено.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что нарушения действующих правил санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленные в ходе проверки судьей не установлено могут привести к неблагоприятным последствиям, а именно, создают угрозу жизни и здоровью людей, судья приходит к выводу о наличии правовых оснований для приостановления деятельности организации торговли по адресу: <...>(Бар ПиВко).

Назначение более мягкого вида наказания, предусмотренного санкцией ст.6.6 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания поскольку действиями ИП ФИО1 по адресу: <...>(Бар ПиВко) создается угроза жизни и здоровью людей.

При выборе срока административного приостановления деятельности судья исходит из того, что ИП ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, суд, полагает возможным приостановить деятельность организации торговли по адресу: <...>(Бар ПиВко) на срок 60 суток.

Согласно ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Таким образом, срок временного запрета деятельности организации торговли ИП ФИО1 по адресу: <...>(Бар ПиВко) с 17:00 часов 16.07.2018 года до 12:30 часов 20.07.2018 года засчитать в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, место осуществления предпринимательской деятельности организация общественного питания: <...> (Бар ПиВко), ИНН <***>, ОРГН 31671540007476, место государственной регистрации Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы №10 по Тульской области, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу организации общественного питания по адресу: <...> (Бар ПиВко), сроком на 60 ( шестьдесят) суток.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 эксплуатацию организации общественного питания по адресу: <...> (Бар ПиВко).

Срок временного запрета деятельности организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <...> (Бар ПиВко) с 17:00 часов 16.07.2018 года до 12:30 часов 20.07.2018 года засчитать в срок административного приостановления деятельности.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возможности обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление выдано 20.07.2018 года.

Судья