Постановление № 5-74/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 5-74/2024

№ 5-74/2024

22RS0068-01-2024-003875-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2024 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Быхун Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении специалиста по кадрам общества с ограниченной ответственностью «МС-Фестиваль» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ...., зарегистрированной и проживающей по адресу: ....,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 22 марта 2024 года № М069-172/2024, составленному заместителем начальника ОВМ отдела полиции по Центральному району УМВД России по г.Барнаулу ФИО5, ФИО1, являясь специалистом по кадрам общества с ограниченной ответственностью «МС-Фестиваль» (далее – ООО «МС-Фестиваль»), уведомила УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю о заключении 06 марта 2024 года трудового договора ООО «МС-Фестиваль» и гражданкой Республики Казахстан ФИО3 13 марта 2024 года, то есть с нарушением срока в три рабочих дня с даты заключения договора (не позднее 12 марта 2024 года), чем нарушила пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что ранее не сталкивалась с оформлением трудовых отношений с иностранными гражданами, в связи с чем допустила нарушение срока.

Защитник ФИО1 – ФИО4 просила признать правонарушение малозначительным либо заменить административное наказание на предупреждение.

Заслушав ФИО1, ее защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (далее – Порядок), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с пунктом 6 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал (пункт 8 Порядка).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ООО «МС-Фестиваль», расположенное по адресу: ...., заключило трудовой договор № 13 от 06 марта 2024 года с гражданской Республики Казахстан ФИО3, приказом № 13 от 06 марта 2024 года последняя принята на работу на должность администратора в подразделение рецепции детского центра.

Уведомление о заключении данного трудового договора направлено в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю 13 марта 2024 года заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении через отделение почтовой связи, расположенное по адресу: ...., то есть по истечении трех рабочих дней с даты заключения трудового договора.

Приказом № 15 от 17 июля 2023 года в штат ООО «МС-Фестиваль» на должность специалиста по кадрам принята ФИО1В соответствии с пунктом 3.3 должностной инструкции специалиста по кадрам ООО «МС-Фестиваль», утвержденной 10 января 2022 года, в круг обязанностей должностного лица входит, в том числе осуществление подготовки и направление в контролирующий орган сведений, связанных с трудоустройством иностранных граждан.

Таким образом, ФИО1, являясь специалистом по кадрам ООО «МС-Фестиваль», допустила нарушение установленного порядка уведомления УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю о заключении 06 марта 2024 года трудового договора ООО «МС-Фестиваль» и гражданкой Республики Казахстан ФИО3, направив соответствующее уведомление 13 марта 2024 года, то есть в срок, превышающий 3 рабочих дней с даты заключения договора.

Факт совершения ФИО1 правонарушения и ее вина подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22 марта 2024 года № М069-172/2024; рапортом сотрудника полиции; письменным объяснением ФИО1; объяснительной ФИО1 от 22 марта 2024 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; копиями устава ООО «МС-Фестиваль», должностной инструкции специалиста по кадрам ООО «МС-Фестиваль», приказа от 17 июля 2023 года № 15 о приеме на работу ФИО1, трудового договора от 17 июля 2023 года между ООО «МС-Фестиваль» и ФИО1, приказа от 06 марта 2024 года № 13 о приеме на работу ФИО3, трудового договора от 06 марта 2024 года между ООО «МС-Фестиваль» и ФИО3, почтовой квитанцией от 13 марта 2024 года о направлении уведомления в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. В этой связи оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания ФИО1, судья исходит из следующего.

Санкция части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в отношении должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определено, что под государственным контролем (надзором) в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699, МВД России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Согласно представленным материалам, совершенное ФИО1 административное правонарушение выявлено заместителем начальника ОВМ отдела полиции по Центральному району УМВД России по г.Барнаулу ФИО5 при исполнении служебных обязанностей, то есть в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Данные о том, что ФИО1 является лицом, ранее привлеченным к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют.

При этом из материалов дела не усматривается, что в результате совершенного ФИО1 противоправного деяния был причинен вред или имущественный ущерб, либо возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Оценив представленные доказательства, учитывая обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, личность ФИО1, ее имущественное и финансовое положение смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает, что административное наказание в виде административного штрафа за совершение указанного выше административного правонарушения, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит замене на предупреждение, при этом в данном случае указанное наказание будет способствовать достижению целей административной ответственности.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать специалиста по кадрам общества с ограниченной ответственностью «МС-Фестиваль» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.С. Быхун