Постановление № 5-3/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-3/2020

Дело №5-3/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Неман 12 мая 2020 года

Судья Неманского городского

Калининградской области Марочкович Л.А.

при секретаре Самуховой В.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении ООО Торговый дом «Лагуна» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

16 января 2020 года государственным инспектором ФИО1 вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования с требованием предоставить запрашиваемые сведения в трехдневный срок с момента получения определения. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и уведомление о времени и месте рассмотрения результатов административного расследования, а также о составлении протокола по ст.17.7 КоАП РФ было направлено по почте в адрес ООО ТД «Лагуна»: 238710, <...>.

Отправление с почтовым идентификатором № 23600694001515 от 16.01.2020 года было получено адресатом ООО ТД «Лагуна» 21 января 2020 года. Таким образом, срок предоставления документов составляет 3 дня с даты получения почтового отправления, то есть до 24 января 2020 года. О составлении протокола по ст.17.7 КоАП РФ ООО «ТД Лагуна» извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения.

В случае невозможности предоставления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение об истребовании сведений.

В ходе проведения административного расследования ООО ТД «Лагуна» в адрес Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта запрашиваемые сведения не представило в трехдневный срок, также не сообщило о невозможности предоставления сведений в установленный срок и до настоящего времени не представило.

В судебное заседание представитель Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ООО Торговый дом «Лагуна» по доверенности ФИО2 просила прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО Торговый дом «Лагуна» и освободить от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание. Суду пояснила, что Обществу вменяется умышленное невыполнение требований, т.е. вовремя не предоставлены требуемые документы МУГАДН. Данное письмо было получено по почте 21.01.2020 года, что подтверждается почтовым конвертом и в срок до 24.01.2020 года необходимо было предоставить испрашиваемые документы. Документы представлены в срок не были, но не умышленно, а в силу определенных обстоятельств. Считает, что в действиях ООО ТД «Лагуна» не имеется умысла в не предоставлении ответа на данное письмо и просит данное административное правонарушение признать малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие с 04 июля 2016 года, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьи раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Лагуна» является субъектом малого и среднего предпринимательства, дата включения в реестр по состоянию на 19 марта 2020года.

Основной вид деятельности Общества - деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.

Таким образом, МУГАДН по Калининградской области при привлечении Общества к административной ответственности мог ограничиться предупреждением.

Изучив материалы дела, выслушав представителя привлекаемого юридического лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от двух тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная ст. 17.7 КоАП РФ, выражена в нарушении (или невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со ст. 26.9 КоАП РФ, для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

Статьей 26.10 КоАП РФ определено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Ка следует из материалов дела, 16 января 2020 года государственным инспектором ФИО1 вынесено определение № 12 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования с требованием предоставить запрашиваемые сведения в трехдневный срок с момента получения определения. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и уведомление о времени и месте рассмотрения результатов административного расследования, а также о составлении протокола по ст.17.7 Ко АП РФ было направлено по почте в адрес ООО ТД «Лагуна»: 238710, <...>.

Отправление с почтовым идентификатором № 23600694001515 от 16.01.2020 года было получено адресатом ООО ТД «Лагуна» 21 января 2020 года. Таким образом, срок предоставления документов составляет 3 дня с даты получения почтового отправления, то есть до 24 января 2020 года. О составлении протокола по ст.17.7 КоАП РФ ООО ТД «Лагуна» извещено надлежащим образом.

В ходе проведения административного расследования ООО ТД «Лагуна» в адрес Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта запрашиваемые сведения не представило в трехдневный срок, также не сообщило о невозможности предоставления сведений в установленный срок и до настоящего времени не представило.

Факт совершения ООО Торговый Дом «Лагуна» указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении № от 14 февраля 2020 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 16 января 2020 года, в котором содержались требования о предоставлении запрашиваемой информации, полученным ООО Торговый Дом «Лагуна» 21 января 2020 года; уведомлением о времени и месте рассмотрения результатов административного расследования от 16 января 2020 года.

Данные доказательства получены в рамках выполнения своих должностных обязанностей должностным лицом государственным инспектором Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять которым оснований не имеется.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы представителя юридического лица ФИО2 о малозначительности совершенного ООО Торговый Дом «Лагуна» административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из акта служебного расследования от 28 января 2020 года, проведенного комиссией ООО Торговый Дом «Лагуна» в составе директора общества ФИО7 и офис-менеджера ФИО3, установлено ненадлежащее исполнение должностных обязанностей юристом ФИО5, что привело к нарушению сроков предоставления документов в Северо-Западное МУГАДН.

Из объяснения юриста общества ФИО5 от 28 января 2020 года следует, что ответ на письмо Северо-Западное МУГАДН не был предоставлен ею в трех-дневный срок в силу ее загруженности.

Приказом ООО Торговый Дом «Лагуна» от 28 января 2020 года ФИО5 за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей объявлен выговор.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, характера административного правонарушения, роли правонарушителя, административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, может быть признано малозначительным, в связи чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО Торговый Дом «Лагуна» подлежит прекращению.

Оснований для назначения Обществу наказания в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю, в связи с тем, что административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а при проведении административного расследования по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.29.10-29.11, 30.1-30.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО Торговый Дом «Лагуна» на основании ст.2.9. КоАП РФ.

ООО Торговый Дом «Лагуна» объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Марочкович