Решение № 12-41/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 12-41/2017

Дело № 12-41/2017


РЕШЕНИЕ

п. Балахта 02 октября 2017 года

Судья Балахтинского районного суда Красноярского края Хафизова Ю.В.,

С участием защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ЗАО «Сибирь» Шарапова А.В.,

Представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе ФИО2,

При секретаре Ивашиной С.Н.,

рассмотрев административный материал в отношении: юридического лица – закрытого акционерного общества «Сибирь» (ЗАО «Сибирь»), ОГРН <***>, зарегистрировано <адрес> 02.07.2001 г. №, дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения ДД.ММ.ГГГГ ИНН <***>, Юридический адрес: <адрес>, банковские реквизиты: расчетный счет: № в Красноярском отделении № ПАО Сбербанк <адрес>, КПП №, БИК №, корр/счет: №, ОКПО №, руководитель юридического лица – генеральный директор ЗАО «Сибирь» ФИО1 (выписка из протокола № от 29.09.2015 г. годового общего собрания акционеров ЗАО «Сибирь», приказ №кп1 от 29.09.2015 г. ЗАО «Сибирь»),

по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.25 ч.3 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе - главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и Новоселовскому районам ФИО6 № от 04.08.2017 года ЗАО «Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.25 КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 60000 руб., за то, что 20.04.2017 г. с 13 часов 25 минут до 14 часов 17 минут в административном здании ЗАО «Сибирь», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 20.04.2017 г., уведомление о составлении протокола об административном правонарушении № от 01.06.2017 г.), обнаружено неисполнение юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности. ЗАО «Сибирь» не осуществляется контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности: не обеспечены права работников ЗАО «Сибирь» на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, не обеспечено обозначение территорий, здания и объектов, где курение табака запрещено, а именно: при входе в административное здание ЗАО «Сибирь», а также в рабочих зонах, организованных в помещениях административного здания (кабинет генерального директора, приемная, кабинет главного бухгалтера, 2 кабинета бухгалтерии, кабинет инспектора отдела кадров, кабинет главного зооветспециалиста, кабинет инженера и главного агронома, помещение сторожа), отсутствует информация о запрете курения, отсутствуют знаки о запрете курения;

на почвенном грунте территории административного здания ЗАО «Сибирь», которая имеет деревянное ограждение, обнаружено большое количество окурков, а также пустые пачки от сигарет марок: LD, Winston, LF Light Fight, Bond, Blue, МАКСИМ и других, в двух урнах перед входом в административное здание обнаружено большое количество окурков вышеперечисленных марок сигарет, около мужского надворного туалета на почвенном грунте обнаружены пустые пачки от сигарет и большое количество окурков вышеперечисленных марок (фототаблица к протоколу осмотра от 20.04.2017 г. № прилагается), что подтверждает факт курения работниками ЗАО «Сибирь», место для курения на территории административного здания ЗАО «Сибирь» не выделено, что является нарушением требований п. 1 ст. 4, п. 1 ч 1 ст. 9, п.3 ч.1 ст. 10, п.п. 1, 2, 3 ч. 2 ст. 10, ч. 5 ст.12 Федерального закона РФ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Причинами и условиями, способствовавшими совершению административного правонарушения являются: не осуществление юридическим лицом контроля за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Следовательно, в действиях юридического лица закрытого акционерного общества «Сибирь», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Не согласившись с указанным постановлением ЗАО «Сибирь» в лице генерального директора ФИО1 обратился в Балахтинский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство прекратить по тем основаниям, что на момент вынесения постановления истек срок привлечения к ответственности, которые были выявлены 20.04.2017 года и все нарушения указанные в постановлении имеют оценочный и предположительный характер и прямых доказательств вины ЗАО «Сибирь» нет.

Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ЗАО «Сибирь» Шарапов А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал и показал, что к ответственности в ЗАО «Сибирь» привлечено лицо, на которое было возложена обязанность по соблюдению законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Таким образом юридическое лицо не является субъектом данного правонарушения. Кроме этого в уведомлении о проведении проверки была указана ссылка на Федеральный закон РФ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», без уточнения, что же конкретно будет проверяться, что не дало юридическому лицу предоставить необходимые документы, подтверждающие, что ЗАО «Сибирь» выполняются требования вышеуказанного закона. На предприятии изданы приказы о запрете курения и выделении специальных мест для курения.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась и показала, что постановление вынесено законно и обоснованно. Срок привлечения к ответственности по ст. 6.25 КоАП РФ составляет 1 год. До начала проведения проверки в ЗАО «Сибирь» направлялось уведомление с указанием того, что будет проверяться и перечислением, что необходимо предоставить представителю Управления Роспотребнадзора. Приказы, которые приобщены к материалам дела, на момент проверки не предоставлялись. Все нарушения, выявленные в ходе проверки указаны в акте осмотра, составленного с участием понятых. Юридическое лицо должно осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности и на момент проверки было установлено, что данного контроля не осуществляется.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив их с учетом требований ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы, проанализировав доводы жалобы, суд установил, что оснований для ее удовлетворения нет.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 6.25 ч. 3 КоАП РФ неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируются Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Статьей 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон N 15-ФЗ) определены права и обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Закона N 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В силу ч.5 ст. 12 Закона N 15-ФЗ для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как усматривается из материалов дела, ЗАО «Сибирь» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является смешанное сельское хозяйство, а так же разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, производство мяса и пищевых субпродуктов в замороженном виде, производство питьевого молока и питьевых сливок, производство прочей молочной продукции, что подтверждается выпиской из Единого реестра юридических лиц (л.д. 60-67).

Согласно распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 23.03.27 года № планировалось проведение проверки в отношении ЗАО «Сибирь» с 10.04.2017 года по 10.05.2017 года, которое вручено директору ЗАО «Сибирь» ФИО1 24.03.2017 года (л.д. 29-30, 32-38).

03.05.2017 года заместителю руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО5 поступило предложение о продлении сроков проведения плановой выездной проверки в отношении ЗАО «Сибирь» (л.д.40).

ЗАО «Сибирь» 03.05.2017 года было уведомлено о проведении проверки 05.05.2017 года по адресам: <адрес><адрес> (хлебопекарня), <адрес><адрес> (молочный цех), <адрес> (автозаправочная станция) и указан список документов, которые необходимо представить (л.д. 41-43).

Заместителем руководителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю ФИО5 на основании распоряжения о продлении срока проведения плановой выездной проверки № от 05.05.2017 года продлен срок плановой выездной проверки в отношении ЗАО «Сибирь» на 20 рабочих дней в период с 11.05.2017 года по 07.06.2017 года включительно, которое получено ЗАО «Сибирь» 10.05.2017 года (л.д. 44, 45).

По протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.04.2017 г. № обнаружено неисполнение юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности:

ЗАО «Сибирь» не осуществляется контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности:

не обеспечены права работников ЗАО «Сибирь» на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, не обеспечено обозначение территорий, здания и объектов, где курение табака запрещено, а именно: при входе в административное здание ЗАО «Сибирь», а также в рабочих зонах, организованных в помещениях административного здания (кабинет генерального директора, приемная, кабинет главного бухгалтера, 2 кабинета бухгалтерии, кабинет инспектора отдела кадров, кабинет главного зооветспециалиста, кабинет инженера и главного агронома, помещение сторожа), отсутствует информация о запрете курения, отсутствуют знаки о запрете курения;

на почвенном грунте территории административного здания ЗАО «Сибирь», которая имеет деревянное ограждение, обнаружено большое количество окурков, а также пустые пачки от сигарет марок: LD, Winston, LF Light Fight, Bond, Blue, МАКСИМ и других, в двух урнах перед входом в административное здание обнаружено большое количество окурков вышеперечисленных марок сигарет, около мужского надворного туалета на почвенном грунте обнаружены пустые пачки от сигарет и большое количество окурков вышеперечисленных марок, что подтверждает факт курения работниками ЗАО «Сибирь», место для курения на территории административного здания ЗАО «Сибирь» не выделено, что является нарушением требований п. 1 ст. 4, п. 1 ч 1 ст. 9, п.3 ч.1 ст. 10, п.п. 1, 2, 3 ч. 2 ст. 10, ч. 5 ст.12 Федерального закона РФ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (л.д. 46-54).

На основании выявленных нарушений 07.06.2017 года был составлен в отношении ЗАО «Сибирь» протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 6.25 КоАП РФ. Уведомление о оставлении протокола об административном правонарушении № от 01.06.2017 года получено ЗАО «Сибирь» 01.06.2017 года (л.д. 19-20, 55-56).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению ЗАО «Сибирь» требований по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности не представлено.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, 04 августа 2017 года начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и Новоселовскому района Красноярского края ФИО6 пришел к выводу о виновности ЗАО «Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.25 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Действия ЗАО «Сибирь» правильно квалифицированы по ч.3 ст. 6.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о том, что истек срок привлечения к административной ответственности по ст. 6.25 КоАП РФ на момент вынесения постановления суд не принимает во внимание, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел составляет 1 год.

Суд не принимает во внимание доводы защитника Шарапова А.В. о том, что принимаются меры во исполнение обязанности по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, в частности, издание приказов о запрете курения табачных изделий и выделении мест для курения, поскольку данное обстоятельство само по себе не свидетельствует об осуществлении ЗАО «Сибирь» обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения, указанные протоколе осмотра от 20.04.2017 года опровергают доводы защитника.

Таким образом, наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.25 КоАП РФ является доказанным.

Жалоба директора ЗАО «Сибирь» ФИО1 не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления. Собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. При назначении наказания учтены данные о юридическом лице, характер совершенного административного правонарушения, и ЗАО «Сибирь» административное наказание назначено в виде штрафа в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.8 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.3 ст. 6.25 КоАП РФ и определено в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принятого начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и Новоселовскому района Красноярского края ФИО6 № от 04.08.2017 года в отношении ЗАО «Сибирь» оставить без изменения, жалобу генерального директора ЗАО «Сибирь» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноярский краевой суд через Балахтинский районный суд.

Председательствующий:

«Апелляционным решением Красноярского краевого суда от 23 ноября 2017 года постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе от 04 августа 2017 года № и № и решение судьи Балахтинского районного суда Красноярского края от 02 октября 2017 года в отношении закрытого акционерного общества «Сибирь» изменено:

назначить ЗАО «Сибирь» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 6.25 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, (по постановлениям № и №) одно наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановления и решения оставить без изменения, жалобу защитника Шарапова А.В. – без удовлетворения».