Решение № 12-147/2025 от 7 июля 2025 г. по делу № 12-147/2025

УИД: 53RS0<номер скрыт>-44

Дело <номер скрыт>


РЕШЕНИЕ

<адрес скрыт> 8 июля 2025 года

Судья Чудовского районного суда <адрес скрыт> Шеремета Р.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ЮрКат» <Ф.И.О. скрыты>2 на постановление <номер скрыт> по делу об административном правонарушении, вынесенное 06 февраля 2025 года должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО,

УСТАНОВИЛ:

6 февраля 2025 года старшим государственным инспектором <Ф.И.О. скрыты>4 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) вынесено постановление 10<номер скрыт> по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЮрКат». Указанным постановлением юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей за то, что 8 декабря 2024 года в 22 часов 47 минуты 30 секунды на 583-м километре 895 метров автомобильной дороги М-10 «Россия» в <адрес скрыт> собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные скрыты>» с государственным регистрационным номером <данные скрыты>, в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от <дата скрыта> № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата скрыта><номер скрыт>, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство, и без оформления при этом маршрутной карты.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «ЮрКат» <Ф.И.О. скрыты>2 подала жалобу в Чудовский районный суд <адрес скрыт>, в которой указала, что упомянутое в обжалуемом постановлении транспортное средство в момент совершения административного правонарушения находилось во владении и пользовании иного лица – ИП <Ф.И.О. скрыты>1 на основании договора аренды транспортного средства от <дата скрыта><номер скрыт>-<данные скрыты>), акта приема-передачи транспортных средств в аренду от 31 января 2024 года.

В судебное заседание представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе были извещены надлежащим образом.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив доводы поданной жалобы, приложенные к ней документы, а также письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ установлен срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, равный десяти дням со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление вынесено 6 февраля 2025 года, его копия получена юридическим лицом ООО «ЮрКат» 12 февраля 2025 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные скрыты>, а также подтверждается ответом, полученным из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, согласно которому ООО «ЮрКат» подписано на получение электронных уведомлений «Автоштрафы» посредством ЕПГУ с 12 февраля 2025 года. Жалоба направлена в Чудовский районный суд <адрес скрыт> 18 февраля 2025 года, что подтверждается штемпелем на конверте почтового отправления, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные скрыты>. Таким образом, срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении заявителем не нарушен.

В соответствии с ч.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу положений ч. 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

При этом порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 (далее - Правила).

В соответствии с Правилами <номер скрыт> "бортовое устройство" - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Требования к бортовым устройствам установлены согласно приложению N 1.

Согласно п. 3 Правил <номер скрыт> взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

В силу п. 7 Правил <номер скрыт> до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с п.п. «а» п. 12 Правил <номер скрыт> движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что 8 декабря 2024 года в 22 часов 47 минуты 30 секунды на <данные скрыты>-м километре <данные скрыты> метров автомобильной дороги М-10 «Россия» в <адрес скрыт> собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные скрыты>» с государственным регистрационным номером <данные скрыты>, в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от <дата скрыта> № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. <номер скрыт>, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство, и без оформления при этом маршрутной карты, собственником данного транспортного средства является ООО «ЮрКат».

В соответствии со ст. 2.6 прим. 1 КоАП РФ в данном случае к административной ответственности привлекается собственник транспортного средства.

Данное административное правонарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» <номер скрыт>, свидетельство о поверке С-ДЗЛ/25-01<данные скрыты>, действительно до 24 января 2025 года).

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано указанное выше правонарушение, сомнений не вызывает.

Обязанность внесения Платы для ВТС установлена ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и возложена на водителя транспортного средства. В соответствии с п. 7, 106 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ВТС обеспечивает самостоятельную установку и включение устройства на транспортном средстве в соответствии с руководством пользователя. Водитель транспортного средства обязан поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, а также осуществлять мониторинг показателей индикации бортового устройства (отражено в руководстве пользователя, получено водителем при передаче бортового устройства). Водитель осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства). Система стационарного контроля, расположенная на <данные скрыты> км <данные скрыты> м автомобильной дороги общего пользования федерального значения <данные скрыты> «Россия», данный участок административно относится к <адрес скрыт>, населенному пункту <данные скрыты>. Сведения о результатах поверки средств измерений, в том числе Комплекса аппаратно- программного "АвтоУраган - ВСМ2" заводской номер <номер скрыт> подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ФГИС "АРШИН"), что предусмотрено Федеральным законом N102-ФЗ от 11.06.2008 (в редакции от 27.12.2019) "Об обеспечении единства измерений" и публикуются на Интернет-сайте по адресу https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results/.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «ЮрКат» является собственником транспортного средства марки «<данные скрыты>» с государственным регистрационным номером <***>.

Согласно п. 8 Правил № 504 в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 106 Правил <номер скрыт> собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Факт наличия события указанного в обжалуемом постановлении административного правонарушения автор жалобы не оспаривал.

В обоснование поданной жалобы директор ООО «ЮрКат» <Ф.И.О. скрыты>2 указала, что в момент фиксации вышеуказанного административного правонарушения указанное в обжалуемом постановлении транспортное средство находилось в фактическом владении пользовании иного лица – ИП <Ф.И.О. скрыты>1 на основании договора аренды транспортного средства от 31 января 2024 года <номер скрыт>-МС/ЮК(<данные скрыты>), акта приема-передачи транспортных средств в аренду от 31 января 2024 года. В подтверждение указанных доводов представлены копия вышеуказанного договора аренды автотранспортных средств и копия акта приема-передачи транспортного средства в аренду от 31 января 2024 года, а также копии платежных поручений, подтверждающих оплату по указанному выше договору аренды: <номер скрыт> от <дата скрыта>, <номер скрыт> от <дата скрыта>, <номер скрыт> от <дата скрыта>, <номер скрыт> от <дата скрыта>, <номер скрыт> от <дата скрыта>, <номер скрыт> от <дата скрыта>, <номер скрыт> от <дата скрыта>, <номер скрыт> от <дата скрыта>, <номер скрыт> от <дата скрыта>. Также заявителем представлена копия страхового полиса № <данные скрыты> обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в отношении транспортного средства Мерседес ACTROS с государственным регистрационным номером <данные скрыты>, действующий в период с 6 июля 2024 года по 5 июля 2025 года, в котором указано о допуске к управлению транспортным средством неограниченного количества лиц.

Вместе с тем, давая оценку данным доказательствам, судья приходит к выводу о том, что все они не свидетельствуют о выбытии из владения ООО «ЮрКат» указанного в обжалуемом постановлении транспортного средства.

Так, из содержания вышеуказанного договора аренды транспортного средства <номер скрыт>-МС/ЮК(<данные скрыты>) от <дата скрыта> следует, что он заключен между ООО «ЮрКат» (арендодателем) и индивидуальным предпринимателем <Ф.И.О. скрыты>1 (арендатором), договор вступает в силу со дня его подписания уполномоченными представителями сторон, действует в течение 1 года и автоматически пролонгируется на тех же условиях на следующий год, если ни одна из сторон письменно не заявит за 15 календарных дней до окончания действия настоящего договора о его расторжении. В соответствии с разделом 3 договора сумма арендной платы составляет 200000 рублей в месяц. Кроме того, из содержания данного договора аренды следует, что директором ООО «ЮрКат» является <Ф.И.О. скрыты>2, согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЮрКат» она же является и единственным учредителем данного юридического лица.

В свою очередь, достаточных доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что указанное транспортное средство выбыло в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме из непосредственного владения его собственника (владельца) в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, собственником транспортного средства не представлено. Судом в адрес ООО «ЮрКАт» неоднократно направлялся запрос о предоставлении доказательств осуществления <дата скрыта> перевозки по маршруту, указанному в постановлении по делу об административном правонарушении другим лицом – ИП <Ф.И.О. скрыты>1 (ТТН, договор на перевозку, путевой лист, полис ОСАГО (Отчеты об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами (<данные скрыты>, <данные скрыты>), однако ответов на запросы суда от заявителя не поступили. Кроме документов, приложенных к жалобе, других доказательств не представлено. При этом, страховой полис № № <данные скрыты> обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств страхователем, в котором указано ООО «ЮрКат» в отношении транспортного средства <данные скрыты> с государственным регистрационным номером <данные скрыты> действующий в период с 6 июля 2024 года по 5 июля 2025 года, в котором указано о допуске к управлению транспортным средством неограниченного количества лиц, бесспорно не свидетельствует о том, что допуск к управлению данным транспортным средством в момент совершения правонарушения имел именно ИП <Ф.И.О. скрыты>1

Кроме того, учитывая, что пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность собственника обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица, однако заявитель с такой возможностью не воспользовался и не обратился с таким заявлением в уполномоченный орган с целью привлечения к административной ответственности виновного лица в пределах установленного срока давности.

В связи с этим приведенные в жалобе доводы судья признает несостоятельными.

Условия и правила привлечения к административной ответственности, установленные КоАП РФ, а также требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, соблюдены.

Обстоятельств, которые позволили бы применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, и признать совершенное ООО «ЮрКат» административное правонарушение малозначительным, освободив данное юридическое лицо от административной ответственности, не установлено.

Нарушений норм материального либо процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

При этом административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1. 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку имеется материальный ущерб в виде неполучения платы за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 т.

Постановление вынесено в сроки, установленные ст. 4.5 КоАП РФ по своим форме и содержанию соответствует ст. 28.6, 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.б, 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от <дата скрыта><номер скрыт>, вынесенное старшим государственным инспектором <Ф.И.О. скрыты>4 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) о привлечении ООО «ЮрКАт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья Р.А. Шеремета