Решение № 2-2901/2018 2-2901/2018~М-1062/2018 М-1062/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-2901/2018

Дело № 2-2901/18 05 июля 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Вишневецкой О.М.,

При секретаре Мариной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к А. Н. <адрес> об оспаривании решения, обязании совершить определенные действия,

установил:

истец обратился с иском к Администрации Невского района Санкт-Петербурга, в котором просил отменить решение администрации от 25.01.18 года об отказе в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда; обязать администрацию включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Санкт-Петербурге, по внеочередному получению специализированных жилых помещений, и предоставить в порядке очередности благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований указал, что с 04.08.1986г. проживает в учреждениях социального обслуживания, проходил реабилитацию по индивидуальной программе инвалида, 26 декабря 2017 года обратился в Администрацию Невского района с заявлением о предоставлении ему специализированного жилого помещения, как сироте, проживающему в учреждении социального обслуживания Психоневрологический интернат N 10, однако письмом от 25 января 2017 года ему в этом отказано на том основании, что дети - сироты, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются жилой площадью до 23 лет, а истица к данной категории лиц уже не относится.

Истец в суд явился, поддержал своё исковое заявление.

Представитель Администрации Невского района в суд явилась, исковые требования не признала, полагая состоявшийся отказ правомерным.

Представитель третьего лица СПб государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания «Психоневрологический интернат №10 имени В.Г. Горденчука» (далее УСО ПНИ N 10) в суд явилась, иск поддержала, пояснила, что истец находился в учреждении в силу невозможности самостоятельного проживания.

Третье лицо Жилищный комитет Санкт-Петербурга явку в суд своего представителя не обеспечила, извещен о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации /л.д. 74/, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, третьего лица, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает ему возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (п. п. 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родители которого - мать ФИО2 и отец ФИО3 /л.д. 10/, является инвалидом детства /л.д. 11/. 09.10.185г. дежурным Смольнинского РУВД был составлен акт в том, что в 8 ч. 30 мин. В Смольнинское РУВД доставлен ребёнок ФИО1, свидетельство о рождении прилагается, ребёнок госпитализирован врачом 20 п/с, мать ребёнка задержана за неуплату алиментов /л.д. 17/. Сведения об отце в свидетельстве о рождении указаны по указанию матери /л.д. 18/.

ФИО1 был направлен в специализированный дом ребёнка №<адрес> по адресу: <адрес>, кор.2 /л.д. 19/. Находился там на полном государственном обеспечении с 04.08.1986г по 1989 год, куда поступил из больницы № /л.д. 21/. В период с 24 октября 1986г. по 12 декабря 1989 года был зарегистрирован по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, кор.2, откуда выбыл в <адрес>. С 19.12.1989г. по 21.01.2008г. истец имел регистрацию места жительства по адресу: Санкт-Петербург, Павловск, <адрес> – Дом-интернат для детей с отклонениями в умственном развитии №, где находился на полном государственном обеспечении /л.д. 22/.

29.11.2007г. направлен в ПНИ № /л.д. 20/. С 24.01.2008г. постоянно зарегистрирован на койко-место - по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> («УСО ПНИ №») /л.д. 6/. С 21.01.2008г. ФИО1 находится в «УСО ПНИ №» и получает социальные услуги /л.д.7/.

Из выписки из протокола заседания расширенной врачебной комиссии врачей-психиатров УСО ПНИ N 10 от 07 декабря 2017 года ФИО1 по состоянию психического здоровья может проживать самостоятельно в отдельной квартире специализированного жилого фонда /л.д. 69/. Решение принято с учётом индивидуальной программы реабилитации инвалида от 19.06.2015г. /л.д. 14/.

26 декабря 2017 года истец обратился в администрацию Невского района Санкт-Петербурга с заявлением о включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Санкт-Петербурге, приложив к заявлению документы о регистрации и выписку из протокола врачебной комиссии /л.д. 28/.

Решением от 25 января 2017 года (протокол заседания комиссии N 1/2 от 25.01.18г.) ответчик отказал во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Санкт-Петербурге, по мотиву того, что на дату подачи заявления возраст заявителя составлял 32 года, к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленных Федеральным законом от 21.1.21996г. №159-ФЗ в настоящее время он в силу возраста не относится, т.к. не был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях в возрасте до 23 лет /л.д. 7/.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что решение администрации Невского района Санкт-Петербурга является незаконным, а истец подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по внеочередному получению специализированных жилых помещений и ответчик обязан предоставить ему в порядке очередности, согласно списку, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 9 ст. 8 названного Закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Принимая во внимание приведенные положения закона, а также учитывая, что истец до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, является инвалидом с детства, с детства проживал в учреждениях социальной защиты, суд пришёл к выводу о том, что ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что сам по себе факт постановки истца на учет нуждающихся в жилых помещениях после достижения им возраста 23 лет, не может являться основанием, препятствующим обеспечению его как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, поскольку по не зависящим от него причинам он не была своевременно поставлен на соответствующий учет до достижения возраста 23 лет, и по состоянию здоровья до мая 2018 года не имел возможности проживать самостоятельно.

Суд считает, что с учетом установленных обстоятельств, достижение истцом 23-летнего возраста не может служить препятствием для предоставления ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить решение администрации Невского района Санкт-Петербурга от 25 января 2018 года об отказе ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Обязать администрацию Невского района Санкт-Петербурга включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по внеочередному получению специализированных жилых помещений и предоставить ему в порядке очередности, согласно списку, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 13.07.18