Решение № 12-27/2019 7-1282/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-27/2019

Дело № 7-1282/2019

(в районном суде № 12-27/2019) судья Жигиль Е.А.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Корогодове Д.А., рассмотрев 30 июля 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 15 января 2019 года в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>;

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 2113 от 2 октября 2018 года заместителем начальника отдела по Красногвардейскому району УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Е ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.15 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 15 января 2019 года, постановление № 2113 от 2 октября 2018 года заместителя начальника отдела по Красногвардейскому району УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Е - отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании ст.24.5 ч.1 п. 6 Кодекса РФ об АП.

Должностное лицо заместитель начальника отдела по Красногвардейскому району УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Е обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения районного суда, указав, что с данным решением она не согласна, считает, что постановление № 2113 от 2 октября 2018 года вынесено законно и обоснованно. 02.10.2018 г. в 1 отделение Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга УВМ ГУМВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, ул. Передовиков, д.3, обратился гражданин Российской Федерации ФИО1, <дата> г.р., своевременно не заменивший до достижения 45-ти летнего возраста в установленном порядке паспорт гражданина Российской Федерации и с 14 января 2012 года проживающий с недействительным паспортом в течение 6 лет 8 месяцев 17 дней. Вопреки доводам жалобы, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области был соблюден, поскольку объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.15 КоАП РФ, выражается, в том числе в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту). Исходя из диспозиции данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности.

Должностное лицо заместитель начальника отдела по Красногвардейскому району УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Е в судебном заседании в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержала, пояснила суду, что постановление №... от <дата> вынесено законно, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно материалам дела о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об АП наступает за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Административная ответственность по ч.2 ст.19.15 Кодекса РФ об АП наступает за нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 82 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 82 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации").

Согласно материалам дела, 02.10.2018 в 19 час. 15 мин. ФИО1 обратился на прием в 1 отд. Отдела по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Передовиков д.3 по вопросу замены недействительного документа, удостоверения личности (паспорта) гр. РФ. В ходе проверки было установлено, что гр. ФИО1 своевременно не обратился по вопросу замены паспорта гр. РФ и проживал в городе федерального значения СПб по месту жительства (по месту пребывания) в период с 14.01.2012 года по 02.10.2018 года по недействительному документу, удостоверяющему личность (паспорту) гр. РФ. Таким образом, гр. РФ ФИО1, обязанный иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт), проживал по месту жительства (по месту пребывания) по недействительному документу, удостоверяющему личность (паспорту), подлежащего замене в соответствии с п.7, 15 Положения о паспорте гр. РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 82.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст.19.15 Кодекса РФ об АП.

Согласно ч.5 ст.30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судья районного суда, рассматривая жалобу ФИО1, дав оценку доказательств и доводов ФИО1 в отношении состава административного правонарушения, пришел к обоснованному выводу о наличии процессуальных нарушений при производстве по делу, а именно, в постановлении № 2113 от 2 октября 2018 года заместителя начальника отдела по Красногвардейскому району УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Е не изложены и, как следствие, не приведены и не оценены доказательства, на основании которых заместитель начальника пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 Кодекса РФ об АП, также в постановлении позиция лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, не указана, оценка его показаниям с учетом собранных по делу доказательств не дана, принятое им решение не мотивировано.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.15 Кодекса РФ об АП (в редакции действующей на момент выявления правонарушения) составляет 2 месяца. Исходя из объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.15 Кодекса РФ об АП (в редакции действующей на момент выявления правонарушения), данное правонарушение является длящимся.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 названного Кодекса).

Таким образом, при привлечении лица к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 19.15 Кодекса РФ об АП следует учитывать, что установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.

Как усматривается из материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, были выявлены должностным лицом 02 октября 2018 года.

14.12.2011 года ФИО1 достиг возраста 45 лет, срок подачи документов на замену паспорта истек 15.01.2012 г. Обязанность по подаче документов на замену паспорта ФИО1 была исполнена 02.10.2018 г., т.е. с пропуском срока, установленного законом. Соответственно, ФИО1 проживал по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина в период с 15.01.2012 г. по 02.10.2018 г. Днем обнаружения административным органом правонарушения, совершенного ФИО1 является 02 октября 2018 года, с которого в силу положений ч.2 ст.4.5 КоАП РФ подлежит исчислению срок давности привлечения к административной ответственности. Срок привлечения к административной ответственности по данному правонарушению составляет два месяца и истек соответственно 01.12.2018 г.

По смыслу положений ст.4.5 и ст.30.7 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о виновности или невиновности лица обсуждаться не может.

Поскольку как на момент рассмотрения жалобы судьей районного суда, так и на момент рассмотрения жалобы Санкт-Петербургским городским судом срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 истек, возможность правовой оценки его действий в силу закона отсутствует, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

Каких-либо нарушений при рассмотрении жалобы на постановление № 2113 от 2 октября 2018 года заместителя начальника отдела по Красногвардейскому району УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Е судьей районного суда не допущено.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 15 января 2019 года по жалобе ФИО1, <дата> года рождения на постановление № 2113 от 2 октября 2018 года, оставить без изменения, жалобу должностного лица заместителя начальника отдела по Красногвардейскому району УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Е – без удовлетворения.

Судья А.В. Исаева