Решение № 2-23/2019 2-23/2019~М-32/2019 М-32/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-23/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2019 года

с. Яр-Сале

Судья Ямальского районного суда, Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО3, при секретаре Окотэтто И.М.,

с участием помощника прокурора Ямальского района Якунина В.А.,

представителя ответчика администрации МО Яр-Салинское ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-23/2019 по исковому заявлению прокурора Ямальского района в интересах несовершеннолетнего ФИО1 администрации МО Яр-Салинское о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ямальского района, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Ямальский районный суд к администрации МО Яр-Салинское о компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что 24.03.2018 года несовершеннолетнего ФИО1, в районе корпуса № 4 «Ямальская школа-интернат имени Василия Давыдова», находящегося по ул. Худи Сэроко, возле футбольного поля беспричинно набросилась бездомная собака и укусила его. Указывая, что отлов безнадзорных животных на тот момент должен был осуществляться администрацией муниципального образования Яр-Салинское, просил взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 50 000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Якунин В.А. иск поддержал по основаниям и доводам в нем изложенным.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с иском полностью согласна.

Представитель ответчика администрации МО Яр-Салинское ФИО4 в судебном заседании в иске просил отказать, суду пояснил, что обязанность по осуществлению полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных возложены на органы государственной власти субъекта Российской Федерации, соответствующие государственные полномочия не были переданы органу местного самоуправления муниципального образования Яр-Салинское, в связи с чем, указал на отсутствие оснований для возложения на них ответственности за вред причиненный истцу.

Суд, заслушав участников процесса прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Из представленного искового заявления и приложенных к нему доказательств установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на возле здания интерната корпус № 4 школы с. Яр-Сале, Ямальского района, ЯНАО, около футбольного поля, в дневное время, несовершеннолетнего ФИО1 в область правого колена укусила бездомная собака, в связи с чем он обратился для оказания медицинской помощи в ГБУЗ ЯНАО «Яр-Салинская ЦРБ», где был осмотрен хирургом, оказана неотложная медицинская помощь и назначена вакцинация против бешенства вакциной «КОКАВ».

Из заявления законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 на имя прокурора Ямальского района следует, что после указанных событий, сын стал боятся собак, проходящих мимо.

В соответствии с подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 марта 2015 года N 64-ФЗ) мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных возложены на органы государственной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно Уставу муниципального образования Яр-Салинское, принятому решением собрания депутатов муниципального образования Яр-Салинское от 20 декабря 2005 года N 21, муниципальное образование Яр-Салинское входит в состав Ямальского района и Ямало-Ненецкого автономного округа. Муниципальное образование Яр-Салинское образовано в составе муниципального образования Ямальский район и наделено статусом сельского поселения в соответствии с Законом автономного округа от 18 октября 2004 года № 40-ЗАО «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципальных образований Ямальского района». Для решения вопросов местного значения в сельском поселении образованы органы местного самоуправления, в том числе, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования Яр-Салинское.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 14.1. Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30 марта 2015 года N 64-ФЗ), органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

Аналогичное право закреплено в п. 11.1 ч. 8.1 Устава МО Яр-Салинское.

Согласно части 4.1. статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Постановлением Администрации МО Яр-Салинское от 17.06.2016 года № 73-1 утверждены Правила порядка отлова, учета, транспортировки, содержания и использования безнадзорных животных на территории муниципального образования Яр-Салинское (далее - Правила).

Указанными Правилами утвержден порядок отлова и содержания безнадзорных домашних животных, в соответствии с которым отлов, временное содержание, захоронение (кремация) безнадзорных домашних животных, трупов (останков) животных могут осуществлять организации всех форм собственности на основании заключенного с ними муниципального контракта или договора о предоставлении субсидии.

Во исполнение данных Правил МО Яр-Салинское ежегодно заключаются договора на отлов бездомных животных. В 2017 году заключено 12 договоров, в 2018 году – 1 договор № 4 от 09.01.2018.

Приведенное выше постановление Администрации Мо Яр-Салинское являлось действующим на момент причинения вреда несовершеннолетнему ФИО1

Тем самым, органами местного самоуправления муниципального образования Яр-Салинское принято решение о реализации права на участие в осуществлении полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Как следует из информации МО Яр-Салинское, в бюджете муниципального образования Яр-Салинское на 2018 год по статье расходов на мероприятия по отлову безнадзорных животных на территории МО Яр-Салинское выделено 1 190 000 рублей, в том числе 200 000 рублей средства местного бюджета МО Яр-Салинское. Освоено за указанный период 1 183 024,70 рублей.

Протоколом заседания санитарно-противоэпидемической комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 декабря 2016 года № 85 утвержден комплексный план мероприятий по профилактике бешенства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2017-2020 годы, пунктом 1.6. которого для органов местного самоуправления предусмотрены мероприятия по обеспечению сокращения численности безнадзорных животных, в том числе путем создания постоянно действующих бригад по отлову безнадзорных животных с финансовым обеспечением на территории муниципальных образований.

Как следует из информации, представленной департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 апреля 2018 года № 2901-1207/9, начиная с формирования окружного бюджета на 2016 год, ежегодно в составе общего объема финансовой помощи, предоставляемой из окружного бюджета в форме дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджету муниципального образования Ямальский район учитывается финансовое обеспечение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных в объеме 763 тыс. руб.. Таким образом, при формировании проектов местных бюджетов поселений, входящих в состав Ямальского района, органы местного самоуправления имели финансовую возможность запланировать расходы на осуществление указанного полномочия.

В письме от 26 февраля 2018 года исх. № 101-15/146, направленном в адрес глав городских округов и муниципальных районов в Ямало- Ненецком автономном округе, губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО5, также обращено внимание на то, что Законом автономного округа от 25 ноября 2016 года № 90-ЗАО «Об окружном бюджете на 2017 и на плановый период 2018 и 2019 годов» по данным реестров расходных обязательств муниципальных образований учтены средства на мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных в части общего объема финансовой помощи из окружного бюджета и в этой связи указано на необходимость продолжить работу по ограничению численности безнадзорных животных на территории муниципальных образований в автономном округе.

Исполнение мероприятий по отлову безнадзорных животных осуществлялось органом местного самоуправления путем заключения в 2017-2018 годах договоров с муниципальным предприятием «Полюс», в том числе договора от 09 января 2018 года сроком действия по 31 декабря 2018 года, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуги по отлову бездомных животных и их содержанию в пункте передержки с. Яр-Сале.

Таким образом, суд принимает во внимание, что на момент причинения вреда несовершеннолетнему ФИО1 действовали Правила порядка отлова, учета, транспортировки, содержания и использования безнадзорных животных на территории муниципального образования Яр-Салинское, утвержденные постановлением Администрации МО Яр-Салинское от 17.06.2016 года № 73-1, на указанные цели в 2018 года в бюджете муниципального образования были предусмотрены денежные средства, более того, с учётом осуществления указанных полномочий на местном уровне, органу местного самоуправления в 2018 году были выделены финансовые средства из бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа.

В связи с вышеизложенным исковое заявление прокурора Ямальского района в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации МО Яр-Салинское о компенсации морального вреда подлежит удовлетворению.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно пункту 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

При определении размера компенсации морального вреда, суд принимает во внимание несовершеннолетний возраст истца, степень причиненных ему физических страданий, период проведения лечения, необходимость последующего неоднократного введения несовершеннолетнему препарата антирабической вакцины, на основании чего приходит к выводу о разумности и справедливости заявленной в иске денежной суммы компенсации морального вреда в размере 20.000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу несовершеннолетнего ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ямальского района ЯНАО удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования Яр-Салинское в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию морального вреда в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ямальский районный суд.

Председательствующий судья

подпись

ФИО3

Копия верна:

Судья Ямальского

районного суда

ФИО3

<данные изъяты>