Решение № 12-29/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 12-29/2019

Дело № 12-29/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Исетское 16 мая 2019 года

Федеральный судья Исетского районного суда Тюменской области Бурлуций В. М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Ялуторовский» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Ялуторовский» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Считая вышеуказанное постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Ялуторовский» ФИО3 незаконным, ФИО1 обратилась в Исетский районный суд <адрес> с жалобой на это постановление, в которой просит его отменить, как незаконное, дело производством прекратить

Жалоба мотивирована следующим:

Постановление правительства № от ДД.ММ.ГГГГ она не нарушала, поездка в <адрес> была одобрена, что подтверждается уведомлением об организованной перевозке групп детей автобусами.

В судебном заседании ФИО1 требования, изложенные в её жалобе поддержала по основаниям, в ней изложенным.

Лицо, составившее протокол, государственный инспектор безопасности дорожного движения отделения ГИБДД РЭР и ТН МО МВД РФ «Ялуторовский» ФИО4 в судебном заседании просил вышеуказанное постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения, поскольку считает его законным и обоснованным. Так же ФИО4 пояснил, что ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ только за то, что подала уведомление об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции за сутки до поездки, чем нарушила п. 10 Правил организованной перевозки группы детей автобусами. Нарушений других требований, указанных в правилах, она не нарушала. Считает, что даже если бы поездка не состоялась, ФИО1 А,В. должна нести административную ответственность по ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ.

Суд, выслушав ФИО1, ФИО5, исследовав материалы данного административного дела, пришел к выводу, что жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Ялуторовский» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ следует удовлетворить, постановление отменить как незаконное, дело прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Частью 6 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Такие требования перечислены в п. 4. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 652, которым утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами.

Для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов:

а) договор фрахтования, заключенный в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", - в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;

(пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 652)

б) документ, содержащий сведения о медицинском работнике (фамилия, имя, отчество, должность), копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию, - в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящих Правил;

в) копия решения о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) или копия уведомления об организованной перевозке группы детей;

(пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 652)

г) список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) - в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящих Правил;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 652, от ДД.ММ.ГГГГ N 1621)

д) список детей (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и возраста каждого ребенка, номера контактного телефона родителей (законных представителей), список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), список работников туроператора, турагентства или организации, осуществляющей экскурсионное обслуживание (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), - в случае их участия в выполнении программы маршрута;

(пп. "д" в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1621)

е) документ, содержащий сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона);

ж) документ, содержащий порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими организованную перевозку группы детей (далее - организация), или фрахтователем, за исключением случая, когда указанный порядок посадки детей содержится в договоре фрахтования;

(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1621)

з) программа маршрута, включающая в себя:

график движения с расчетным временем перевозки;

места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

(пп. "з" в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 652).

Нарушением Правил организованной перевозки группы детей автобусами безусловно являлось бы фактическая перевозка детей без согласования Госавтоинспекцией.

Подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции, является подготовкой к организованной перевозке группы детей.

ФИО1 подала уведомление об организованной перевозке группы детей автобусом в подразделение Госавтоинспекции ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за сутки, а не за двое суток, чем нарушила требование п. 10 Правил организованной перевозки группы детей автобусами.

Это является основанием не одобрения поездки.

Поскольку Госавтоинспекцией поездка была согласована, т.е. разрешена, указанное нарушение не является основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ и назначения крупного штрафа в размере 25000 рублей.

Государственный инспектор безопасности дорожного движения отделения ГИБДД РЭР и ТН МО МВД РФ «Ялуторовский» ФИО4 считает, что даже если бы поездка не состоялась, ФИО1 А,В. должна нести административную ответственность по ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ.

Видимо так же считают и должностные лица ОГИБДД МО МВД РФ «Ялуторовский», уполномоченные рассматривать административные дела по ст. 12.23 КоАП РФ.

та позиция противоречит не только требованию закона, но и здравому смыслу.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 ч.1 п.3, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Ялуторовский» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, отменить, дело прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Исетский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна судья: Бурлуцкий В.М.