Решение № 12-119/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 12-119/2019

Дело №12-119/2019

УИД 24RS0032-01-2019-001865-16


РЕШЕНИЕ

город Красноярск 18 июля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Потылицын А.В., рассмотрев жалобу защитника Акционерного общества «Красноярская ТЭЦ-1» - Калинич Э.В. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО1 № от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Красноярская ТЭЦ-1»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО1 № от 19 апреля 2019 года АО «Красноярская ТЭЦ-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник АО «Красноярская ТЭЦ-1» - Калинич Э.В. обратилась с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано на отсутствие состава вменяемого административного правонарушения, т.к. между АО «Красноярская ТЭЦ-1» и ООО «Сибирьэнергоучет» заключен договор оказания услуг «СЭУ-12/30 от 30.07.2012 г., в соответствии с условиями которого на ООО «Сибирьэнергоучет» возложено проведение расчетов по заработной плате и иных выплат сотрудникам. Допущенное при увольнении К.В.Д. нарушение трудового законодательства Обществом было самостоятельно выявлено до проведения плановой проверки Государственной инспекцией труда. Расчет с К.В.Д. при увольнении произведен в окончательной форме с доплатой компенсации за несвоевременный расчет в размере 340,43 рубля 15.01.2019 г., что не было учтено при вынесении обжалуемого постановления. Кроме того, с учетом характера совершенного административного правонарушения и обстоятельств дела, данное деяние может быть признано малозначительным, в связи с отсутствием негативных последствий. Также защитник указывает на нарушение процедуры привлечения Общества к административной ответственности, выразившееся в составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности в один день в отсутствие надлежащего извещения АО «Красноярская ТЭЦ-1» о времени и месте составления протокола и рассмотрения административного дела.

В судебном заседании защитник АО «Красноярская ТЭЦ-1» - Калинич Э.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, по изложенным основаниям.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, указав на законность и обоснованность постановления № от 19 апреля 2019 года.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, соответствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, … иными документами…

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

При рассмотрении дела главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО1 верно установлено, что АО «Красноярская ТЭЦ-1» в нарушение ст. 140 ТК РФ машинисту паровых турбин 6 разряда К.В.Д. в день прекращения трудового договора расчет произведен не был. Расчет произведен с задержкой на 4 дня.

Факт правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и виновность АО «Красноярская ТЭЦ-1» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы и исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

Протоколом об административном правонарушении № от 19.04.2019 г., согласно которому в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 08.04.2019 г. по 19.04.2019 г. в АО «Красноярская ТЭЦ-1» выявлено, что приказом № от 27.12.2018 г. трудовой договор с машинистом паровых турбин 6 разряда К.В.Д. расторгнут с 11.01.2019 г. В соответствии с расчетным листком начисления заработной платы за январь 2019 года К.В.Д. начислено 178 276,38 рублей. Согласно платежных поручений № от 10.01.2019 г., № от 15.01.2019 г. К.В.Д. 10.01.2019 г. выплачено 23 076,62 рубля; 15.01.2019 г. – 164 724,59 рублей, денежная компенсация за задержку выплаты окончательного расчета при увольнении в размере 340,43 рубля (л.д. 36-38).

Приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № от 27.12.2018 г., согласно которому расторгнут трудовой договор по соглашению сторон с машинистом паровых турбин 6 разряда К.В.Д. (л.д. 44).

Расчетным листком за январь 2019 г. АО «Красноярская ТЭЦ-1», согласно которому К.В.Д. начислено 178 276,38 рублей, 10.01.20.9 г. произведена выплата зарплаты в размере 23 076,62 рублей, 15.01.2019 г. выплачена зарплата в размере 164 724,59 рублей и произведена выплата в межрасчетный период в размере 340,43 рубля (л.д. 43).

Письменными объяснениями защитника АО «Красноярская ТЭЦ-1» О.М.Е. от 19.04.2019 г., согласно которым факт допущенного АО «Красноярская ТЭЦ-1» нарушения трудового законодательства при расчете уволенному сотруднику К.В.Д. защитником признан. Указано на то, что допущенная ошибка выявлена 15.01.2019 г., в этот же день выплата К.В.Д. зарплаты была произведена в полном объеме с возмещением материального ущерба за нарушение срока выплаты путем начисления денежной компенсации (л.д. 30-31, 41-42).

Разрешая вопрос о виновности АО «Красноярская ТЭЦ-1», главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам и пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «Красноярская ТЭЦ-1» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

При этом, довод защитника Калинич Э.В. о том, что в соответствии с договором на оказание услуг, заключенным АО «Красноярская ТЭЦ-1» порядок проведения расчетов по заработной плате и иных выплат сотрудникам возложено на другое юридическое лицо – ООО «Сибирьэнергоучет» судья отклоняет как несостоятельный, т.к. статьей 140 ТК РФ предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику производится работодателем, которым является АО «Красноярская ТЭЦ-1».

Довод защитника Калинич Э.В. об отсутствии надлежащего извещения АО «Красноярская ТЭЦ-1» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения административного дела судьей отклоняется как несостоятельный, т.к. при составлении протокола об административном правонарушении № от 19.04.2019 г. и вынесении обжалуемого постановления присутствовал защитник АО «Красноярская ТЭЦ-1» - О.М.Е., о чем свидетельствую его подписи в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, по мнению судьи, заслуживают внимания доводы защитника АО «Красноярская ТЭЦ-1» Калинич Э.В. о том, что должностным лицом в нарушение ст. 2.9 КоАП РФ, АО «Красноярская ТЭЦ-1» не освобождено от административной ответственности деяние в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Так, из материалов дела следует, что АО «Красноярская ТЭЦ-1» допущена частичная несвоевременная выплата при увольнении заработной платы в отношении одного работника с нарушением срока на 4 дня, до проведения проверки все причитающиеся суммы этому работнику выплачены с дополнительной выплатой в соответствии с требованиями ТК РФ компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы. С учетом этого, по мнению судьи, совершенное АО «Красноярская ТЭЦ-1» административное правонарушение не повлекло негативных последствий, существенно не нарушило охраняемые общественные отношения и не создало угрозу такого нарушения, т.е. является малозначительным.

При таком положении, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО1 № от 19 апреля 2019 года в отношении АО «Красноярская ТЭЦ-1» подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ АО «Красноярская ТЭЦ-1» подлежит освобождению от административной ответственности с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Акционерного общества «Красноярская ТЭЦ-1» - Калинич Э.В. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО1 № от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Красноярская ТЭЦ-1», удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО1 № от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Красноярская ТЭЦ-1» - отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Акционерное общество «Красноярская ТЭЦ-1» освободить от административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с объявлением устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья А.В. Потылицын