Решение № 2-850/2019 2-850/2019~М-783/2019 М-783/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-850/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.В.,

при секретаре Филатовой Т.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Киреевском районе Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-850/2019 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киреевском районе Тульской области о признании решения незаконным, обязании назначения досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киреевском районе Тульской области о признании решения незаконным, обязании назначения досрочной пенсии, указывая на то, что 15.05.2019 она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Киреевском районе Тульской области с заявление о назначении пенсии по старости в соответствии с нормами ст. 10 ФЗ №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении», ст.ст. 33,34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением УПФ РФ (ГУ) в Киреевском районе Тульской области № от 27.05.2019, ей было отказано в назначении пенсии, поскольку произвести суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не представляется возможным.

Истец считает данное решение необоснованным и незаконным ссылаясь на то, что ее трудовой стаж согласно представленным документам исчисляется с 1987 года по 2018 год, что значительно превышает требуемые 5 лет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес>, который распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р был отнесен к территории зоны проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проживает в г. Киреевск, который Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Полагает, что ответчиком необоснованно отказано ей в предоставлении льгот на дополнительное снижение пенсионного возраста.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Киреевском районе Тульской области за № от 27.05.2019; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Киреевском районе Тульской области назначить ей пенсию с даты приема заявления, т.е. с 15.05.2019.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, полагала, что оснований для их удовлетворения не имеется. При этом отметила, что при составлении решения об отказе в установлении пенсии № от 27.05.2019, была допущена техническая описка, а именно в решении было указано, что у ФИО1 отсутствует требуемый трудовой стаж не менее 5 лет. Однако, причиной отказа послужило то обстоятельство, что не представляется возможным произвести суммирование величин уменьшения возраста в связи с проживанием в разных зонах радиоактивного загрязнения. Период проживания истца на территории зоны проживания с правом на отселение составляет 1 год 3 месяца 4 дня; на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет более 12 лет, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию только на 3 года и назначить пенсию в возрасте 52-х лет. Право на суммирование величин уменьшения возраста в связи с проживанием в разных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС предоставляется только гражданам, постоянно проживающим в населенном пункте, подвергшемся радиоактивному загрязнению, статус которого был изменен постановлением Правительства РФ.

Выслушав объяснения, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, назначаются в соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 30-37 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возрасти выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании ч. 1 ст. 13 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действия настоящего Закона, относятся в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7); граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней)

Статья 33 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Статья 34 вышеназванного Закона Российской Федерации предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из примечаний к ст.ст.32-35 названного Закона Российской Федерации, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582, вступившим в законную силу 01.02.1998, утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Данным перечнем территория <адрес> отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по <адрес>, что подтверждается справкой № от 03.04.2019, выданной администраций муниципального образования Киреевский район.

Согласно справке № от 22.04.2019, выданной администрацией муниципального образования Киреевский района в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория города Киреевска Киреевского района Тульской области находится в зоне радиоактивного загрязнения цезием -137 от 1 до 5 Ки/кв.км. и относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. ФИО1 проживающая на территории г. Киреевска Киреевского района с 05.02.1989 по настоящее время имеет льготы согласно принятого Закона.

В настоящее время статус данных территорий не утрачен.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 15.05.2019 истец ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Киреевском районе Тульской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии с нормами ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» и ст.ст.33,34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию.

Решением № от 27.05.2019, приятым по итогам рассмотрения заявления ФИО1 отказано в назначении пенсии по ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», поскольку произвести суммирование величин уменьшения возраста в связи с проживанием в разных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не представляется возможным.

Как следует из протокола заседания Совещания по рассмотрению вопросов о праве на пенсию от 27.05.2019 № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в разных зонах радиоактивного загрязнения, произвести суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не представляется возможным, так как это не предусмотрено законом. Период проживания истца на территории зоны проживания с правом на отселение составляет 1 год 3 месяца 4 дня (на дату изменения статуса территории, истец на территории зоны с правом на отселение не проживала); на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет более 12 лет, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию только на 3 года и назначить пенсию в возрасте 52-х лет.

Истец одновременно относиться к двум категориям, определенным в ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7) и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Период проживания истца в зоне с отселением составил 1 год 3 месяца 4 дня, что в силу ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не дает ей право на пенсию со снижением пенсионного возраста.

Период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом – 30 лет 3 месяца 10 дней, что на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает истцу право на пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Таким образом, ФИО1 приобрела право выхода на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 3 года, ответчик правильно отказал истцу в назначении пенсии, указав, что на момент обращения не достигла необходимого пенсионного возраста.

Ссылка истца ФИО1 на Определение Конституционного суда РФ от 11.07.2006 №403-О несостоятельна, поскольку в данном Определении Конституционный суд РФ разъяснил особенности пенсионного обеспечения граждан за проживание в радиационно загрязненной зоне, статус которого в период такого проживания изменен Правительством РФ. ФИО1 к таким гражданам не относится.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киреевском районе Тульской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киреевском районе Тульской области № от 27.05.2019, обязании назначить пенсию с даты приема заявления – 15.05.2019, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий