Решение № 12-125/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 12-125/2018

Дело № 12 – 125/2018


РЕШЕНИЕ

г.Михайловка 07 сентября 2018 года

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Шевцова Е.Н. по адресу: <...>,

с участием: заместителя Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Галановой Е.С.,

рассмотрев протест Михайловского межрайоного прокурора Волгоградской области и жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области № 4-18/157 от 18 апреля 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области по делу об административном правонарушении области № 4-18/157 от 18 апреля 2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В протесте Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области просит постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области № 4-18/157 от 18 апреля 2018 года в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе ФИО1 просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указав в обоснование жалобы, что по одному и тому же факту административного правонарушения были составлены разные протоколы в отношении разных лиц – ФИО4 и ФИО1 Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении, а также копия протокола об административном правонарушении в ее адрес не поступали.

На прилегающей территории принадлежащего ей домовладения по Адрес отсутствуют сухая растительность, б/у шифер, блоки. На данный факт было обращено внимание при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4

В судебном заседании прокурор поддержал протест, ссылаясь на доводы изложенные в нем, просил постановление отменить, дело прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, представитель территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области в судебное заседание не явились, согласно заявлению просит рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Представитель Территориальной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы протеста и жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1.1, ч. 3 ст. 2.1. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, другими федеральными законами и Уставом (Основным законом) Волгоградской области он определяет, какие деяния являются административными правонарушениями, предусматривает меры административной ответственности за их совершение. Общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно ст.2.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, территориальные административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренных 8.1 - 8.17, 9.1, 9.3, 9.4, 11.2, 11.3, 11. и 11.6 (в части правонарушений, совершенных на маршрутах внутримуниципального сообщения), настоящего Кодекса.

Согласно ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет наложение на граждан предупреждения или административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.В ходе судебного разбирательства установлено, что 04 апреля 2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 35, согласно которому ФИО1 совершила административное правонарушение, выразившееся в том, что 22 февраля 2018 года на прилегающей территории домовладения, расположенного по адресу: Адрес, складируется сухая растительность, б/у шифер, блоки. Тем самым нарушены Правила благоустройства территории городского округа город Михайловка Волгоградской области, утвержденные решением Михайловской городской Думы № 10 от 27 октября 2017 года, гл. 2 п.п. 2.7.12, 2.7.14.

Действия ФИО1 квалифицированы по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Доказательствами складирования сухой растительности, б/у шифера, блоков более 15 дней являются акты обследования территории с приложенными фототаблицами от 24 ноября 2017 года, 09 января 2018 года, 17 января 2018 года, 22 февраля 2018 года.

В соответствии с чч. 2, 4-6 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении от 04 апреля 2018 года в отношении ФИО1 указаны все необходимые данные.

Доводы жалобы ФИО1 о повторном привлечении к административной ответственности по одному и тому же факту административного правонарушения нахожу несостоятельными, поскольку привлечение ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.7 КВоАО по факту нарушения утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений не свидетельствует о привлечении к административной ответственности дважды по одному и тому же факту совершения противоправных действий, поскольку указанные недостатки выявлены на одном объекте, между тем время и место их обнаружения разные.

Доводы жалобы о не направлении заявителю копий определения о возбуждения дела об административном правонарушении, копии протокола нахожу несостоятельными, поскольку административное расследование не проводилось, а копия протокола об административном правонарушении согласно представленному кассовому чеку была направлена ФИО1 05 апреля 2018 года.

Поскольку доказательствами складирования сухой растительности, б/у шифера, блоков более 15 дней явились акты обследования территории от 24 ноября 2017 года, 09 января 2018 года, 17 января 2018 года, 22 февраля 2018 года, то датой совершения административного правонарушения следует считать 24 ноября 2017 года.

Пунктами 2.7.12, 2.7.14 главы 2 Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 30.10.2017 г. № 10 «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа город Михайловка Волгоградской области» установлено, что на территории городского округа запрещается складирование на срок более 15 дней на землях общего пользования строительных материалов (плиты перекрытия, щебень, поддоны, кирпич и др., за исключением песка), угля, дров, удобрений и иных движимых вещей. На территории городского округа запрещается захламление, загрязнение отведенной и прилегающей территории, иных территорий.

Таким образом, ФИО1 следовало убрать сухую растительность, б/у шифер, блоки до 08 декабря 2017 года.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ по данной категории дел, составляет два месяца.

Постановление об административном правонарушении было вынесено 18 февраля 2018 года, однако 08 февраля 2018 года предусмотренный законом срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 истек.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При указанных выше обстоятельствах постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области № 4-18/157 от 18 апреля 2018 года, вынесенное по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области № 4-18/157 от 18 апреля 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Е.Н. Шевцова

Копия верна: судья