Постановление № 5-254/2025 от 8 июля 2025 г. по делу № 5-254/2025

Дело № 5-254/2025 (УИД 52RS0006-02-2025-003356-50)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 09 июля 2025 года

Судья Сормовского районного суда г. Нижний Новгород Нутрик А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении

ООО «Прайд» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>),

установил:

в протоколе об административной правонарушении от 09.06.2025 № 15 указано, что 09.06.2025 в 15.00 час. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Прайд», проведенной во исполнение решения о проведении внеплановой выездной проверки от 18.04.2025 № 2504/001-52/257-В/РВП, установлено, что ООО «Прайд» допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, на объекте защиты, отнесенного к категории высокого риска, что выразилось в необеспечении работоспособности и исправности источников противопожарного снабжения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты и в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

объект не обеспечен не менее чем двумя гидрантами на нужды пожаротушения с учетом прокладки рукавных линий, длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием (ч.4 ст.4, п.1 ч.1 и ч.3 ст. 6, ч.ч. 3, 4 ст. 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.3, 8.9, табл.3 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»;

не предусмотрено аварийное освещение на путях эвакуации (ч.4 ст.4, ч.ч. 1, 3 ст.6, ч.2, 9 ст.82, п.4 ч.1 ст.84 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.ст. 5, 6 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.4.3.12 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.7.6.3 СП 5213330.2016 «Естественное и искусственное освещение»);

не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции из коридора 2 этажа без естественного проветривания длиной более 15 м (фактически – 44,2 м) (ст.56, ч.1 ст.85 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.2 пп. в СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

отсутствуют сведения о подаче (передаче) сигналов о пожаре и состоянии систем пожарной автоматики на объекте (от смонтированной системы пожарной сигнализации в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного (обученного) персонала), а также об управлении системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре из указанного помещения (ст.83 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 3.5, 3.22, 5.12 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты»;

строительные конструкции пола на втором этаже способствуют скрытому распространению горения при наличии пустот, ограниченными горючими материалами (ст.137 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.2.2 СП 2.13130.2020);

ширина эвакуационного выхода из коридора 2 этажа менее 1,2 м (фактически 0,81 м) (ст.89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.19, п.7.13.2 СП 1.13130.2020);

выходы из помещений на лестничные клетки не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (ч.1 ст.89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.6 СП 1.13130.2020);

в полу на пути эвакуации в коридоре 2 этажа допущен перепад высот менее 0,45 м (фактически 0,06 м) (ч.1 ст.89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.5 СП 1.13130.2020);

на путях эвакуации (в коридоре 2 этажа) допущено применение покрытий полов из материалов, не удовлетворяющих требованиям по их пожарной опасности не более, чем В2, Д3, Т3, РП2 (ст.134 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 28);

не обеспечено наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также на дверях лестничных клеток приспособлений для самозакрывания (п.14 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (СПС, СОУЭ), обеспечивающие исправное состояние указанных средств (фактически находятся в неисправном состоянии) (п.54 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, не организована перекатка пожарных рукавов не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.50 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

Постановлением ОНД и ПР по Сормовскому району г. Нижнего Новгорода ГУ МЧС России по Нижегородской области от 23.09.2024 № 17 ООО «Прайд» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа, в размере 40000 рублей.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 статьи 20.4 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О пожарной безопасности», под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ч.6 ст.134 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону. Показатели пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зданиях V степени огнестойкости и зданиях класса конструктивной пожарной опасности С3 не регламентируются.

Согласно пунктам 14, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479), руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств "антипаника", замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

В соответствии с ч.1 ст.89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Частью 1 статьи 85 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что в зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения. Независимо от способа побуждения система приточно-вытяжной

Согласно ч.1 ст. 84 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; включение эвакуационного (аварийного) освещения; дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения. Допускается предусматривать наружное противопожарное водоснабжение от водных объектов и (или) пожарных резервуаров для населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек; отдельно стоящих зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема), расположенных в населенных пунктах, не имеющих кольцевого наружного противопожарного водопровода; зданий и сооружений класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 15 литров в секунду; складов грубых кормов объемом до 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема); складов минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема); зданий радиотелевизионных передающих станций, холодильников и хранилищ овощей и фруктов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 09.06.2025 в 15.00 час. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Прайд», проведенной во исполнение решения о проведении внеплановой выездной проверки от 18.04.2025 № 2504/001-52/257-В/РВП, установлено, что ООО «Прайд» допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, на объекте защиты, отнесенного к категории высокого риска, что выразилось в необеспечении работоспособности и исправности источников противопожарного снабжения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты и в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

объект не обеспечен не менее чем двумя гидрантами на нужды пожаротушения с учетом прокладки рукавных линий, длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием (ч.4 ст.4, п.1 ч.1 и ч.3 ст. 6, ч.ч. 3, 4 ст. 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.3, 8.9, табл.3 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»;

не предусмотрено аварийное освещение на путях эвакуации (ч.4 ст.4, ч.ч. 1, 3 ст.6, ч.2, 9 ст.82, п.4 ч.1 ст.84 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.ст. 5, 6 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.4.3.12 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.7.6.3 СП 5213330.2016 «Естественное и искусственное освещение»);

не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции из коридора 2 этажа без естественного проветривания длиной более 15 м (фактически – 44,2 м) (ст.56, ч.1 ст.85 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.2 пп. в СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

отсутствуют сведения о подаче (передаче) сигналов о пожаре и состоянии систем пожарной автоматики на объекте (от смонтированной системы пожарной сигнализации в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного (обученного) персонала), а также об управлении системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре из указанного помещения (ст.83 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 3.5, 3.22, 5.12 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты»;

строительные конструкции пола на втором этаже способствуют скрытому распространению горения при наличии пустот, ограниченными горючими материалами (ст.137 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.2.2 СП 2.13130.2020);

ширина эвакуационного выхода из коридора 2 этажа менее 1,2 м (фактически 0,81 м) (ст.89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.19, п.7.13.2 СП 1.13130.2020);

выходы из помещений на лестничные клетки не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (ч.1 ст.89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.6 СП 1.13130.2020);

в полу на пути эвакуации в коридоре 2 этажа допущен перепад высот менее 0,45 м (фактически 0,06 м) (ч.1 ст.89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.5 СП 1.13130.2020);

на путях эвакуации (в коридоре 2 этажа) допущено применение покрытий полов из материалов, не удовлетворяющих требованиям по их пожарной опасности не более, чем В2, Д3, Т3, РП2 (ст.134 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 28);

не обеспечено наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также на дверях лестничных клеток приспособлений для самозакрывания (п.14 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (СПС, СОУЭ), обеспечивающие исправное состояние указанных средств (фактически находятся в неисправном состоянии) (п.54 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, не организована перекатка пожарных рукавов не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.50 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

Постановлением ОНД и ПР по Сормовскому району г. Нижнего Новгорода ГУ МЧС России по Нижегородской области от 23.09.2024 № 17 ООО «Прайд» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа, в размере 40000 рублей.

Обстоятельства дела подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 09.06.2025 № 15, решением о проведении выездной проверки от 18.04.2025 № 2504/001-52/257-В/РВП, уведомлением о проведении выездной проверки, протоколом осмотра от 09.06.2025, протоколом инструментального обследования от 09.06.2025, актом внеплановой выездной проверки от 09.06.2025 № 2504/001-52/257-В/РВП, предписанием от 20.09.2024 № 2409/001-52/865-П/ПВП, постановлением от 23.09.2024 № 17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Прайд», выпиской из ЕГРН, решением от 05.06.2025 о присвоении категории риска (с приложением) и другими материалами дела.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Существенных процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые могут повлечь прекращение производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом не допущено.

Как следует из материалов дела, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие объективной невозможности выполнить требования пожарной безопасности, не представлено.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Прайд» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Совершенное ООО «Прайд» правонарушение является общественно опасным, значимым, в связи с чем, не может быть признано малозначительным. Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не имеется.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению нарушений.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характер совершенного ООО «Прайд» административного правонарушения, обстоятельства смягчающие наказание, степень вины нарушителя, общественную опасность правонарушения, создающую угрозу жизни и здоровья людей, а так же иные фактические обстоятельства дела, суд считает необходимым применить к ООО «Прайд» наказание в виде административного штрафа.

Между тем, суд, принимая во внимание имущественное положение ООО «Прайд», приходит к выводу о наличии оснований для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и снижении назначенного административного штрафа.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ООО «Прайд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа, в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Нижний Новгород в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Нутрик

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, Волго-Вятское ГУ Банка России (ГУ МЧС России по Нижегородской области)

ИНН <***>, КПП 526201001, БИК: 012202102, ЕКС: 40102810745370000024,

л/с <***>, Казначейский счет: 03100643000000013200, ОКТМО: 22701000, КБК: 17711601201010004140.