Постановление № 5-164/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 5-164/2024

УИД № Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ейск «06» июня 2024 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Зубкова Я.С.,

при помощнике судьи Поповой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший от государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ейскому району старшего лейтенанта полиции ФИО1 в отношении должностного лица – главы Ейского городского поселения Ейского района ФИО\1 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Глава администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО2 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ года в ДД.ММ.ГГГГ минут на <адрес> пересечение с <адрес> края ФИО2, являясь должностным лицом Ейского городского поселения Ейского района не обеспечил безопасность дорожного движения при содержании дороги (улицы) «<адрес> пересечение с <адрес>», допустил отсутствие горизонтальной дорожной разметки всех типов, чем нарушил ст.12 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица администрации Ейского городского поселения Ейского района - ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Глава администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО2 – в судебное заседание не явился (л.д. 65-66).

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд признает надлежащим уведомление лица, в отношении которого ведется производство по делу, главы Ейского городского поселения Ейского района ФИО2 о дате и времени проведения судебного заседания, что не препятствует суду рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, госинспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ейскому району ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина должностного лица – главы Ейского городского поселения Ейского района ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ доказана материалами административного производства.

В соответствии с ч.1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно положениям статьи 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 вступил в должность главы Ейского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, согласно решения Совета Ейского городского поселения Ейского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Согласно Уставу Ейского городского поселения Ейского района, утвержденному решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ №, глава города является высшим должностным лицом города, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. К вопросам местного значения города, в том числе относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города, обеспечение безопасности дорожного движения на них (л.д. 9-54).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица администрации Ейского городского поселения Ейского района - ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в котором зафиксированы обстоятельства административного правонарушения (л.д. 1).

Составленный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО2 в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> (л.д 1), определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3), извещением в адрес главы Ейского городского поселения Ейского раона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5), фотоматериалом (л.д. 55,56), инвентарной карточкой учета нефинансовых активов № (л.д. 6-7), объяснениями главы Ейского городского поселения ФИО\1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-59), решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ № о вступлении в должность главы Ейского городского поселения Ейского района (л.д.8), Уставом Администрации Ейского городского поселения Ейского района (л.д. 9-53).

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия главы Администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При этом, в силу ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Суд считает, что должностное лицо ФИО2 в силу своих должностных обязанностей, предвидя возможные вредные последствия правонарушения, отнесся к требованиям ОГИБДД и соблюдению требований закона о безопасности дорожного движения недобросовестно, в связи с чем, допустил совершение умышленного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В связи с повышенной общественной опасностью нельзя признавать малозначительными административные правонарушения, посягающие на права граждан, и их законные интересы. Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения администрации Ейского городского поселения Ейского района от административной ответственности судом не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд признает то обстоятельство, что должностным лицом предпринимаются меры для устранения нарушений.

При назначении наказания судом учтен характер совершенного административного правонарушения, относящегося к категории правонарушений, посягающих на безопасность дорожного движения, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводам о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом всех указанных обстоятельств, суд считает справедливым и соответствующим тяжести совершенного административного правонарушения, назначить административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 4.1, ч.1 ст. 12.34, ст. ст. 27.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным должностное лицо – главу Ейского городского поселения ФИО\1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет:

УФК по Краснодарскому краю (отдел МВД России по Ейскому району)

Южное ГУ Банка России г. Краснодар

КПП 230601001

ИНН <***>

код ОКТМО 03616000

номер счета получателя платежа 03100643000000011800

БИК 010349101

УИН 18810423240210001787

код бюджетной классификации 18811601123010001140

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Председательствующий -